国内最大人工岛荒芜10年 三亚凤凰岛等待涅槃

“好多年了，时常能从不同的角度看到这个小岛，却很难发现有什么大的变化。”从三亚湾的海滩上眺望“凤凰岛”，出租车司机老张对本报记者感慨说。他们时而也会为从2006年开始便陆续出现国际邮轮靠岸而感觉到兴奋，因为偶尔在码头接客没准可以赚到美元或是欧元。虽然这里5年之内将建成一家七星级的酒店，可是现在看起来还略显荒芜的这个人工岛本身很难激起他的兴趣。

问及凤凰岛的情形，当地人更习惯于用一句“除了一个邮轮码头啥都没有”来回应。

这个在三亚湾边上，大海礁盘中吹填出来的人工岛，从1996年开始论证至今叫嚷了10余年，直到今年才进入开发的快车道。这个岛的目标是中国的迪拜棕榈岛，甚至规划审批通过建一家七星级酒店。然而，出于对人工岛开建的谨慎；民营企业对于国内人工岛建设本身的陌生以及审批程序的繁琐，该岛一度陷入“想投资的没钱，有钱的不敢投”的尴尬境地。

“第一轮的股东基本都换了一遍了。”目前这个定名为凤凰岛的项目公司相关高管对《第一财经日报》称。按照该高管的理解，之前若干民营企业的犹豫，甚至退出，是因为这个岛的价值一直到今年才日渐明朗，而很多商机是2006年，甚至更早时难以预见的。新的大股东进入之后，按计划，从2008年开始算起，再有5年的时间，即可达成目前的既定目标，建成高档豪华旅游度假岛。

人工岛的10年起伏

凤凰岛暂时不对普通观光客放开，严格的审查下，只有工地工人以及开发商、码头工作人员可以自由进出。

一个简易的办公楼，挨着一个国际邮轮码头，此外便是占岛不足1/3面积的草坪和用于奥运火炬国内首传的奥运主题广场，还有不算茂密的椰子树，就是现在可看到的岛上的所有景观。正在现场打桩的工人对本报记者称，有5幢产权式酒店已经开工，下周就会有更多的工人进入岛内工作。

“这5幢楼预计在明年10月份封顶，按照目前海边景观房2万元/平方米左右的市场价，我们预估售价一定比这个市场价高很多。”该项目的公关经理对本报记者预估称。

从房地产方面获得丰厚回报，从立项开始至今逾10余年的凤凰岛才刚刚从零开始。直到去年9月份，该项目最新的岛上标志性建筑群的规划方案获得批复。新的项目开工距离第一轮的论证相差12年。漫长的论证背后是股东的频繁更迭。

这是一个起于“国际客运码头”想法的项目，最初由三亚港务局立项建设。

第一论的认证耗时4年。从1996年到1998年，项目各方进行了充分的水文气象环保等方面的论证，并取得了海南省各级主管部门的批复。最初批复的吹填人工岛面积为1200亩，经过反复论证，2000年9月调整到目前的548亩左右，初始的规划是深水码头、人工岛（当时岛名为“白排岛”）和跨海大桥。

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