关注"奥运遗产":公共管理需要奥运式的服务水平

第29届奥运会刚刚结束2天，整个中国逐步恢复到往常的平静和繁荣中。对于“奥运遗产”这样一个充满历史沉淀感的名词来说，2天的时间恐怕远不足以思考和梳理。但是奥运会给中国社会带来的变化，却是值得细细品鉴的。

敏感的人可能会在奥运会的筹办和举办过程中，发现北京城市管理的某些细节变化。尤其自2008年7月份以来，北京的市容美化，实际上是和公共政策的人性化趋势同时出现在市民面前的。因为尽管北京奥运会期间，北京市民为配合奥运会举行做出了贡献，但是一个社会的公共管理水平，并不能建立在公民的自觉基础上。决策者在政策领域的弹性和人性，实际上成了公共管理水平提高的基础。

在奥运会期间，公共管理上的最大进步，其实体现在政策变化的需求导向上。城市的公共管理和社会服务，从行政主导转向公众需求主导，是个正确的方向。比如在7月20日到目前的交通措施中，相关部门能够根据情况变化，及时调整单双号政策，并在奥运会后及时关闭奥运车道，使广大驾车人能够最快感受到便利条件。北京的城市气象服务速度和品质也得到了加强。

另一方面，建立良好的沟通渠道也是公共管理水平提高的标志。公众能够及时了解政策变化，并从相关决策者那里得到解释。奥运会期间，各部门的信息发布和政策解释工作，既为奥运赛事服务，同时也惠及了公众。尤其是对于环境、卫生、气象和交通等公共问题的及时告知，使得公众也开始将从权威部门了解信息作为生活中必不可少的一种习惯。

此外，我们也注意到，政策制定者开始将民意作为其决策的某种依据来源，这是公共管理人性化的一个标志。由此产生的积极影响是，更多的公共管理政策进入公众视野，成为公众热议的话题。比如7月20日-9月20日的单双号政策实施后，民间出现了对单双号是否长期进行的争论。不管争论结果如何，争论空间的开启，无疑促进了民意向最大理性回归。决策者如何顺应这种理性，直接关系到公共管理的效果。

许多人可能会问，良好的公共政策环境，是奥运会时期的特殊变化，还是一个能够长期持续的改进？其实，公共管理的现代化，是一个无法折返的过程。在这个过程中，尽管政府短期内可能会增加成本，甚至产生争论；但是从长期来看，恰恰能达到行政成本降低、执政能力提高的效果。奥运会承办过程中的社会良性反馈就说明了这一点。这正是奥运会留给中国的一笔珍贵遗产。

中国为现代奥林匹克历史写下了独特的一章，而奥运会也为中国社会的快速发展提供了可能。珍视这种遗产，实际上是全社会的责任。奥运结束，外国运动员带着满意回国，而北京人依然要在这个城市中生活。众所周知，举办一场全球性的盛大体育活动，需要极为细致的组织和协调工作。但是维持一个社会的良性运转，让大多数人感到舒心和幸福，同样需要奥运式的耐心和细心。

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