建设太原经济圈 拓宽发展新空间

30日，全市经济工作会议提出，今年我市经济工作，要按照党的十七大精神和中央、全省经济工作会议的部署，围绕新型工业基地和特色文化名城建设，以打造太原经济圈为重点，着力发展现代服务业，加快产业绿色转型；着力推进节能减排和循环经济，努力转变发展方式；着力统筹城乡发展，积极建设宜居城市；着力推进改革开放，不断创新发展模式；着力改善民生，加快构建和谐社会，推动全市经济社会又好又快发展。省委常委、市委书记申维辰，市委副书记、市长张兵生就此作出安排并提出要求。

好字优先好中求快

今年经济社会发展的主要目标是：坚持好字优先，好中求快，地区生产总值增长两位数以上；服务业增幅高于全省水平；研发投入占全市生产总值的比例达到1．7％；单位生产总值综合能耗下降7．2％，二氧化碳和化学需氧量排放量分别下降7．9％和5．2％；居民消费价格涨幅控制在5％以内；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长11％；城镇新增就业岗位12万个，转移农村剩余劳动力1万人；城镇登记失业率控制在4以内；新型农村合作医疗保持百分之百覆盖并提高财政补助水平；农村再解决2．7万人口的温饱问题；农村义务教育保障水平进一步提高，城市义务教育阶段免费教育全面实施；全社会固定资产投资增长20％以上，工业增加值增长13％以上，社会消费品零售总额增长15％，财政总收入、一般预算收入分别增长15％以上，地区外贸进出口总额增长和实际利用外资增长15％以上。据悉，去年全市人均地区生产总值达到3．6万元，高于全国平均水平，在中部地区处于领先位置。

加快建设太原经济圈

加快建设太原经济圈，强化太原与圈内城市间的经济联系，增强对区域发展的辐射和带动力。太原经济圈以省会太原为中心，以晋中市的榆次、平遥、太谷、祁县、介休，吕梁市的汾阳、文水、孝义、交城，阳泉市的郊区和盂县，忻州市的原平和定襄等县 （市、区）为核心圈，总面积约2．5万平方公里。这一区域地处山西中心腹地，历史文化底蕴深厚，公路、铁路、航空等交通运输体系完备，产业基础雄厚，经济总量占全省的40％。建设好太原经济圈，不仅对于带动全省经济快速发展、发挥好在全国大格局中承东启西的作用具有决定性意义，更能够极大推动太原产业结构优化升级，拓宽太原发展的空间。黄河中游经济区以晋、陕、内蒙古黄河段为主轴，包括山西、陕西、河南、内蒙古和宁夏5省区的部分城市。随着国家西部大开发和中部崛起战略的实施，特别是太中银铁路和太原到佳县等高速公路的建设，太原及太原经济圈与黄河中游经济区内相关城市的联系更加紧密。当前配合省里做好太原经济圈发展规划。

四大中心支撑服务业

太原作为省会和区域中心城市，在优化产业结构、加快服务业发展上要当好排头兵，逐步建立以服务业为主的产业结构。要以建设区域商务中心、物流中心、旅游中心和服务全国煤炭交易的金融中心为目标，加快发展金融保险、证券债券、现代物流、综合运输、研发设计、国际旅游、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务，积极整合地方金融资源，组建晋商银行。发挥太原在区位、交通、产业等综合优势，建设一批现代化的大型物流园区，为一、二产业和区域经济的发展提供强大支撑。与此同时，要积极引进和借鉴国内外先进技术、资金、管理、人才，推进交通运输、旅游推介、宾馆餐饮、文化娱乐、商贸流通等传统服务业的改造升级。大力发展社区服务、家政服务、保洁服务、保安服务和社会化养老服务等新兴服务业。

污染企业启动搬迁

节能减排是绿色转型的首要任务，要实施《太原市促进绿色转型条例》，年内确保发布实施10个绿色专业标准。坚决淘汰落后生产能力，限期治理各类工业污染源，加大对钢铁、水泥、焦炭、电力、化工等行业落后产能淘汰的步伐。迎泽区、杏花岭区、晋源区、小店区的污染企业要作出规划，分批全部搬迁。市属污染企业的搬迁要全面启动。要加强生态建设，改善城乡人居环境，特别要高标准搞好城市出口绿化和环城林带建设，做好西山风景区植被破坏的修复。打造现代宜居城市新形象，开工建设67项城市基础设施项目，其中重点完成41项道桥工程。整体推进集中供热，年底实现城市集中供热率90％的目标，加快实施天然气置换工程，置换用户15万户。

发展循环经济税收减免

我市要把发展循环经济作为改造传统产业的主要徐径，使企业和社会实现双赢。具体来说，就是推进企业层面的“小循环”，园区层面的 “中循环”，社会层面的 “大循环”。企业是资源消耗、废弃物产生和排放的载体，企业加强资源消耗管理，是发展循环经济的基础。对发展循环经济成绩显著的企业，给予税收减免等政策优惠。突出抓好高新区、经济区、不锈钢工业开发区的项目布局和产业链接，推动产业集聚发展、企业集中布局、污染集中处理和废弃物循环利用。加快建设汽车工业园，建成6万平方米的标准厂房和生产线。积极探索和推进西山煤焦循环经济产业园区建设。

重点改造50个“城中村”

今年要下大力气破解“城中村”改造这一难题，市区两级政府将抽调熟悉城市建设的干部组成工作组，深入50个左右重点“城中村”，按照定时间、定目标、定任务、定责任的要求，按规划全面实施“城中村”改造项目，确保每个城区在整体推进城中村改造的基础上，抓出集中连片的示范区。巩固完善强农惠农政策，大幅度增加农业农村投入；保障主要农产品基本供给，促进农民增长。在统筹城乡发展上，从推进城乡发展规划、基础设施、公共服务等方面入手，促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农地延伸、公共服务向农村覆盖。

定期举办“晋商文化周”

今年要在特色文化名城建设上有一个大的突破，重点抓好“中国太原晋商文化艺术周”大型文化活动。此项活动由市委市政府主办，从今年开始，定期在每年的9月1日至7日举办。艺术周活动将围绕晋商诚信这一主题，开展艺术展演、文化研讨等交流活动。其目的要从晋商诚信这一社会认同的切入点入手，深入挖掘晋文化的丰厚底蕴，创造出太原的强势文化活动和品牌，搭建起建设特色文化名城的重要平台。保护和开发好我市现有的400多处历史人文资源。建设好太原美术馆、博物馆、北齐徐显秀壁画馆等公共文化设施。

在推进文化旅游产业发展上要有一个大的突破。以建设“华夏文明看山西”国际旅游中心城市为目标，加强旅游景点和旅游产品的设计开发，形成代表太原特色的旅游品牌形象。努力扶持一批信誉好、小而专、大而强的旅行社，建设一支素质高、业务精的优秀导游员队伍。抓住北京奥运会的历史性机遇，开展“赛在北京，游在山西”主题旅游活动。此外，要在培育和壮大创意产业上有突破。

基本完成国企改制

按照我市国企改革三年目标，今年要基本完成国企改革任务，但目前还有三分之一的市属国有工商企业没有进行改制，任务仍十分艰巨。全市要按照“有利于职工就业、有利于产业发展、有利于资产运营、有利于社会稳定”的总要求，集中精力在重点企业、重点问题上攻坚，职工身份置换率、国有产权置换率、改制面三项指标分别达到85％、90％和95％。探索发行城市建设债券。引导和鼓励外资更多投向服务业、节能环保产业等。

新建扩建百所学校

坚持把教育放在优先发展的战略位置，继续加大政府对教育的投入，新建、改扩建、维修改造100所中小学，硬件水平达到或超过国家标准。大力推广城市大医院帮带社区医院的做法，把大医院的医疗资源延伸到基层社区，创建30所星级社区卫生服务机构，其中22所达到省级标准。多渠道开发就业岗位，实施积极的就业政策。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，新型农村合作医疗的参保率达90％以上，努力实现社会成员医疗保险的全覆盖。建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系，大力发展面向低收入家庭的保障性住房。

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