中科院：2008年房价涨势难减 建议开征物业税

中国科学院预测科学研究中心日前发布的《2008年我国物价走势分析与预测》（以下称报告）指出，2008年我国房地产价格走高因素还在延续，如果在房地产交易税、物业税等税收制度上不进行改革与实施，仅依靠行政手段和单一的货币手段来调控，未来房价还将虚高不下。报告建议，择机开征物业税抑制房价，促进房地产健康发展。

中国科学院预测科学研究中心正式成立于2006年元月，依托于中国科学院数学与系统科学研究院。其发展目标之一，是对中国经济和社会发展中的一些重大问题开展预测和预警研究，为中央和政府有关部门进行战略决策提供科学的参考依据。

报告指出，截至2007年12月31日，中国人民银行在一年不到的时间内10次提高商业银行准备金率和6次存贷款加息，其目标不仅为了预防CPI进一步走高，也是为了抑制资本市场和房地产市场的膨胀。

在过去的房地产调控措施中，较多地使用了行政手段和货币政策，如规定开发商90平方米商品房建设比例不少于70%、提高房贷首付比例、房贷利率等，但总的效果不甚理想。

我国房地产实行的是住房交易环节中的营业印花税和个人所得税，对居民自有自用住房不征收房产税和物业税。税收制度上的缺陷造成了投机者的“炒房”、“囤房”和开发商的“捂盘”行为，掩盖和扰乱了市场供求关系，一定程度上人为制造了房地产市场虚高价格。

对此，研究小组建议，尽早开征物业税，对居民首套自住房免征或实行低税率物业税，对拥有两套以上住房征收超额累进物业税，并在购房契税和交易税上，同步实行累进税率政策。

报告指出，近年来我国先后出台了一系列房地产调控政策，特别是2007年将第二套住房的首付比例提高至40%，众多城市都提高了经济适用房建设比例和规模，并增加了廉租房供应。

尽管如此，2007年房地产价格快速上涨势头非但未缓和，1-11月份全国70个大中城市房屋销售价格、新建商品房价格以及二手房销售价格反而均以近两年来最高速度加速上涨。

报告认为，2008年我国房地产价格走高因素还在延续：一是钢材、水泥等建筑成本在不断上升；二是土地开发成本和建筑用地价格也在上涨；三是市场上存在着对住房价格继续上涨的预期，并把购买商品房作为资产保值增收的一个重要投资渠道。“不可把房地产价格走势平稳的预期，寄托在北京奥运会之后。”

研究报告指出，房地产价格快速上涨原因之一，是近年来房地产调控政策执行不力，导致宏观调控没有起到如期的效果。

2006年5月，建设部等九部委发文规定，新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重必须达到开发建设总面积的70%以上。但据国家发改委公布数据，2007年1-9月90平方米以下住房完成投资仅占住宅投资的21.2%。

此外，开发商拿到土地两年不开发必须无偿收回的政策也没有落到过实处，以至于广东一开发商囤积6000万平方米以上的土地，成为全国最大的“地主”。

报告认为，如果我国在房地产交易税、物业税等税收制度上不进行改革与实施，而企图仅依靠行政手段和单一的货币手段调控，房价还将虚高不下。

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