怎样借到住房公积金

我们云南曲靖市的住房公积金贷款的规定一年不同一年。我们真正买房的没能享受到贷款，可是有的人却用假的装修合同、假的购房合同却能借到贷款，规定说要什么房产证作抵押，可是我们才买房子， 哪来的房产证呀？要有房产证那不是二次购房了吗？我们用工资做抵押不行吗？既然借不到贷款，那我们参与公积金还有意思吗？这事有人管吗？