住了十二年的商品房漏水,隔热板坏了,更换新的隔热板这笔钱谁出,是房管局从大修基金里出尼还是一楼到顶楼所有业主出?

住了十二年的商品房漏水,隔热板坏了,更换新的隔热板这笔钱谁出,是房管局从大修基金里出尼?还是顶楼业主自己出尼?还是一楼到顶楼所有业主出?谢谢