用抵押给银行的车位 然后说两年后给办产权证 还迟迟不给办产权证。这种行为是否属于诈骗?

地产开发商 用抵押给银行的车位 在隐瞒事实的情况下 卖给业主 然后说两年后给办产权证 2年到期后 还迟迟不给办产权证。区国土局根本查不到业主注册产权的名字。这种行为是否属于诈骗?