一、存在的问题 1、宣传不到位,制约着土地的流转。农民怕土地承包经营权流转后成为失地、失业、失去生活来源的“三无人”,普遍存在土地流转失落感。 2、集中成片难,制约着土地的流转。在实施土地规模流转时,往往因为一户或几户承包户不能谈妥,而使土地规模化流转难以实现。 3、融资渠道少,制约着土地的流转。土地承包大户一般没有贷款担保单位,又不能将土地使用作为贷款抵押,制约了土地流转的规模。 4、合同不规范 展开
一、存在的问题 1、宣传不到位,制约着土地的流转。农民怕土地承包经营权流转后成为失地、失业、失去生活来源的“三无人”,普遍存在土地流转失落感。 2、集中成片难,制约着土地的流转。在实施土地规模流转时,往往因为一户或几户承包户不能谈妥,而使土地规模化流转难以实现。 3、融资渠道少,制约着土地的流转。土地承包大户一般没有贷款担保单位,又不能将土地使用作为贷款抵押,制约了土地流转的规模。 4、合同不规范,制约着土地的流转。目前农村土地使用权流转合同不科学、不完善的现象相当突出。有的乡镇农村土地流转无约定或只有口头约定合同的占到了 60%以上,签订合同但并未经合同管理机构审查监证的占1/4,没有法律效力的无效合同几乎占到土地流转合同的近70%。 5、权益缺保护,制约着土地的流转。乡镇**越权擅自与业主签订土地包租合同,一些村社以集体的名义无偿收回或强迫农民转让、出租承包地,为土地流转纷争埋下祸患。农业较大的自然风险和市场风险,业主的收益难保障,继而影响农民的承包和补偿费用。 6、管理跟不上,制约着土地的流转。各级**和部门对土地流转工作指导不够,工作程序不明确,对群众自发的土地流转缺少应有的管理、引导和服务。同时,缺乏对个别业主未按期履行合同的监管约束机制。 7、政策不具体,制约着土地的流转。现行农村土地经营权流转的规定都比较原则,对土地流转的管理,从上到下没有具体实施细则,在流转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏统一具体的规定。 8、体制不健全,制约着土地的流转。缺乏土地使用权流转相关联的评估、咨询、公证、仲裁等中介机构,监督管理机构不健全,体制不顺。多职能部门利益,使得土地流转部门之间出现法律、政策相互制约、互相推诿的现象再所难免。 9、法律的缺陷,制约着土地的流转。集体土地不具有出让和转让权利,限制了农村集体土地的转移和流动,使农村土地资源在市场经济中无法发挥其应有的效益。 10、身份的限制,制约着土地的流转。目前农村土地承包权的流转一般限于特定的农村集体组织内部,这种受让主体身份限制造成土地承包权流转的封闭性,土地承包权无法按照市场方式自由转让,对土地资源的合理配置制造了障碍。 11、自主权剥夺,制约着土地的流转。当前农村土地承包经营权转让的一个前提条件是其转让必须经发包人同意,剥夺农户自主决策权,为集体组织权力寻租带来借口。 12、权利不完善,制约着土地的流转。我国《担保法》规定农村土地承包权不准设立抵押权,是制约农村土地使用权流转的另一个重要因素。 收起
