五华区莲花池片区将变身“中央智力区”

在五华区委、区政府的强力推动下，5月30日，五华区莲花池片区回迁安置工程及“中央智力区”打造全面启动。这不仅标志着五华区打造“双生态智力产业中心”的战略蓝图已经清晰，同时也标志着五华区莲花池片区整体改造进入提速期。

作为一个城市化成熟程度较高，再发展空间有限的老城区，如何保持社会经济的可持续、健康发展，大规模实施辖区内城中村改造，使这里百姓的生活和人居环境尽快跟上现代化都市的步伐，成为莲花池片区新时期战略发展的突破点。

2006年，莲花池片区改造被昆明市委、市政府确定为昆明市首批城中村改造的试点。随即，五华区确定将“双生态智力产业中心”作为片区改造的核心概念，按照“一园四片、一轴一带”的结构和布局进行开发。历时近1年，莲花池片区的改造已经取得令人瞩目的成果，创造了令人注目的“莲花池模式”，为推动五华区城中村改造，迈出了坚实的第一步。　　

“六转变”拆出民心工程

占地30亩的居民回迁安置楼破土，预计2009年下半年，8栋33层的现代化住宅社区将代替曾经的“莲花池村”。不到1年的时间，莲花池村1135户回迁居民的生活即将翻开新的一页。

谈及未来的新生活，家住莲花池村的马建国满怀憧憬。“宽敞明亮的新居，出门就是公园。老了以后，手里拿着国家给的养老金，再也不愁没有保障了。”

而眼下，莲花池片区正有上千个“马建国”即将品味到这样的幸福。这一切都源于莲花池片区“以人为本”的城中村改造。

莲花池村缩影着昆明336个城中村“脏、乱、差”的现状。 高低错乱的民房、来回游走的商贩，满地乱流的废水，成堆发臭的垃圾，还有各种各样的治安案件。 最关键的是，许多城中村村民除保留宅基地外，已没有农耕地，生活来源主要依赖房屋出租和从事城市经济活动，他们已不再是传统意义上的农民。

如何迈过莲花池村这道“槛”，推进片区整体改造，俨然成为摆在五华区领导面前的一道难题。用五华区房管局局长邱洪的话说，城中村改造不是简单的拆和建，它是一项系统工程，综合运作项目。

城中村改造是一个史无前例的举动，没有现成的经验可以借鉴。为此，五华区成立了以区委书记罗建宾为组长，区委副书记、区长杨皕为常务副组长的莲花池公园建设和莲花池村改造工作领导小组，领导小组下设筹建办公室和征地拆迁、资金监督保障、社会保障、宣传教育、维护稳定、供地保障等6个工作小组，对各工作组的任务进行了周密细致的分工安排。

城中村改造最核心的问题就是拆迁村民的安置。领导小组在大量调研的基础上，结合莲花池村的实际情况，确定了“六转变”的拆迁原则。 一是村民变为城市居民，实现村民身份的转变。二是农村社区变为城市社区，实现管理体制的转变。三是村集体土地变为国有土地，实现土地性质的转变。四是村集体经济变为股份合作经济，实现经济体制和活动方式的转变。五是城中村改造为布局合理的城市综合体，实现产业发展、居住形态和环境的转变。六是社会保障由农村保障变为城市保障，实现保障模式的转变。

在此过程中，最令被拆迁村民和居民满意的优惠措施当属回迁安置政策。同时，为了从根本上解决失地农民的生活问题，解除他们的后顾之忧，五华区政府结合本次莲花池片区拆迁改造工作，将失地农民的社会保障问题一并考虑，出台了《五华区被征地人员基本养老保险（试点）办法》，将莲花池片区的失地农民纳入了社会保障范围。规定了失地农民参保缴费标准为每人每月190元、150元、120元。办法还规定全部失地农民，个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的60％，政府补贴40％；个人耕地不足0.3亩的，个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的70％，政府补贴30％。　

人性化的拆迁及安置政策给莲花池村的改造提供了强有力保障，期间，出现了党员带头，被拆迁户积极参与、支持的局面。据了解，莲花池改造片区（一期）的征地拆迁工作于2006年12月启动，至07年7月完成，短短半年时间，共拆除建筑面积约23万平方米，获得204亩土地。