董藩：调控走向“联合围剿” 今年房价涨5－8％

－房地产市场调控走向“联合围剿”；

－新政中至少有5大亮点可以强调；

－商业银行可能会对抗新政中金融方面的规定；

－房价增长会明显趋缓，2005年全年房价水平会控制在5～8％之间

就在4月27日国务院出新八条后，北师大董藩教授曾在接受搜房网专访时判断房地产交易税会在两个月内出台，很快被政策印证。就在七部委调控房价新政发布后的第二天，董教授再次就这一新政接受了搜房网的专访。

搜房网：您对这个文件的整体印象如何？

董藩：7部委联合发文，这是不多见的事，也是房地产市场调控走向“联合围剿”的体现。前一段时间有关部委对房价上升的责任出现了互相推诿的言论，这是不好的，而这次合作调控则表现出积极的态度。另外，这几个月我通过多家重要内参和媒体向高层领导和社会各界呼吁调控房地产市场必须遵循“稳定价格，理顺秩序，把好关口，保障人权”四项原则，我很高兴看到新的政策与我所强调的这四条是高度吻合的。

搜房网：此次“意见”中提出了8条具体的措施，有哪些亮点值得关注？

董藩：亮点还是很多的，至少有五点可以强调：一是强化计划的调控和指导作用，如强调“尽快明确今明两年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局以及进度安排”。二是明确了当前房地产业的发展重点，并强调行业的发展接受社会监督。如“明确开工、竣工面积和占住房建设总量的比例，尽快向社会公布，接受社会监督”。三是提出了一些明确有力的行政措施，与过去的文件相比操作性明显增强。如规定“对超过出让合同约定的动工开发日期满１年未动工开发的，征收土地闲置费；满２年未动工开发的，无偿收回土地使用权。”四是强调政府在解决住房中的社会保障作用，有好几条从不同角度谈到了这个问题，这是不小的进步。我一直认为住房制度改革走过了头，完全交给市场解决是不对的，是大跃进的作法。从这个文件中我欣喜地看到，中央政府已经开始反思这个问题，开始加大政府在住房供应中的参与作用。五是开始动用税收手段抑制投机性交易。前几天我曾大胆预测“2个月内房屋交易税将出台”，许多人不相信我的预测，这个文件证明了我的判断是完全对的，详细规定也出来了。

搜房网：新政中的“满2年未开发收回土地使用权”，“征收转让环节营业税”两个重要措施对市场有什么影响？

董藩：这对抑制土地投机，促使出让的土地尽快开发将产生积极影响。过去许多开发企业四处拿地，甚至颇有“跑马圈地“的态势，无非是想囤积土地，保障长久发展或者伺机炒地，赚取差价。现在这么办不行了，开发商超出开发能力的土地面积就不能再拿了，征收转让环节营业税也会抑制投机行为，因为成本提高了。

搜房网：这8条措施是否能够被彻底落实？落实的难点在什么地方？

董藩：我认为1、2、3、5条基本能够落实，将在调控房地产市场价格方面发挥积极作用，但要百分之百落实是很难的，因为在政策的实际落实过程中会出现“变异”或“变通”。第4条不够实，缺乏操作性，而且实际执行中会出现商业银行对抗中央政策的可能。以往的经验充分证明了这一点，这就是金融政策作用不明显的重要原因之一。第6条强调要加强经济适用住房建设，完善廉租住房制度，这取决于地方政府的政策趋向与财力，应该说从全国来看，要落实好不容易，因为一些地方政府从本质上对此不感兴趣，也缺乏投入财力。第7条强调整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为。这是我一直强调的调控原则，其内容是很具体的，但也是很麻烦的工作，落实起来有难度，也不好考核。第8条的内容比较常规，其效果取决于工作的质量。

搜房网：受这些措施影响大的是哪些利益群体？

董藩：影响是多方面的，每个消费群体都会直接受到影响，开发商也会受到影响。但作用不一样：首先看炒房者。抑制炒房是近期陆续出台的这些政策的共同目的，我们看到有些行政措施还是比较严厉的，会发挥出明显的作用；其次看中低收入阶层。增加中低档次住房供应，对这部分人是有好处的，特别是经济适用房和廉租房的增加意义很大；再次看富裕家庭，有些人想买高档次住房甚至别墅，可能不容易了，供应的减少会导致这部分住房价格明显上升，他们不得不支出更多的价格。最后看开发商，他们的经营行为和收益会受到明显影响。我想开发商到了调整经营战略的时候了。

搜房网：这个文件发布和逐步实施之后，房价尤其是住房价格将走势如何？

董藩：住房价格的增长趋势会明显趋缓。我估计2005年全年房价水平会控制在5～8％之间，这就很不容易了，是很大的成绩，全面下跌是不可能的，因为需求是巨大的。当然，上海等个别城市房价的下跌是可能的。另外我想在此再次强调我的观点：把房价大幅拉下来的想法是祸国殃民的想法，很危险。我很高兴听到建设部领导的表态：调控的目标是稳定房价。

搜房网：这个文件后是否还可能在近期出台其他值得关注的新政策？

董藩：尽管我认为这些措施还不够完善，有一些该出台的还未出来，但今年不可能再出台更有分量的政策，只可能相关部委就这一些政策进行细化落实，以及敦促地方政府做出表示。

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