<独家>陈淮:房产业要坚持两个坚定不移四个保护

【搜房网记者博鳌现场报道】在正在进行的2005博鳌房地产论坛上，陈淮认为：中国房地产业要坚持两个坚定不移四个保护。

搜房网记者：您曾经说过，目前全社会所有各方面都将风险加在了购房者身上，您认为如何解决这个问题？

陈淮：建立风险规避制度为消费者提供保障，现在迫切需要建的不是保护房地产开发商的政策体系和制度体系，而是保护购房者的制度体系。大家将所有的风险都加在了购房者的身上，他们没有办法预料在未来二十年遇到的风险。

陈淮演讲全文：（小标题为编者所加）

两个坚定不移四个保护

两个坚定不移：中国房地产政策的走势的看法。我注意到上一周这里也举行了房地产论坛，重点研究的是宏观和环境如何，政策怎么办？这一届的特点是重在微观，各地的房地产界推出的项目，注重开发的理念。有的人研究什么时候下雨，没有人研究伞和衣服。

政策是怎样的，依我看，有两个坚定不移是可以肯定的。

坚定不移的将中央宏观调控落到实处

如果各位还指望国家采取什么样的政策，帮助开发商在特定的点上帮他们卖房屋，肯定不会有这样的政策。宏观调控要落到实处，第二个坚定不移是坚定不移将房地产作为国民经济的支柱产业，健康发展。

刚才大屏幕一开始，记者写了很热烈的话，一场突如其来的房地产调控，这个词语用的不准确，2002年有121、18号，2004年有土地停止和实行招、拍、卖政策，2005年有七部委的文件。四个年头了，只能说你们的反应有点慢。

坚定不移包含多方面，不存在人们超出现有的宏观调控：投资规模增长过大，房价上涨过快，供给结构不合理，市场增长过快。

宏观调控并不是短期的，并不是偶然的政策。这是我们促进这个产业发展的政策，要坚定不移，不要观望、怀疑。

坚定不移支持房地产业作为国民经济的支柱产业

这个也是没有任何怀疑的理由，房地产业作为国民经济的支柱产业的地位，在未来的20年会继续写入2003年国务院18号文的文件里面，也是今天我们对房地产业的认识，也是在十一五个五年规划的落脚点。今天早上有一个消息说，上海已经将房地产业从国民经济中去除了。记者也写了，去除房地产业，加了一条现代服务业，记者不知道房地产业就是现代服务业的组成部分。

四个保护

不管实行什么样的政策，依我看，第一坚决保护老百姓住房的合理消费需求，这是政策和战略两个方面的根本要求。

我们不会因为调控，或者市场中出现偏差，或者市场周期性的波动，或者与市场其他的问题，例如金融、土地而不让老百姓合理的住宅得到满足，恰反我们要保证老百姓的居住住房的需求。

有一段时期大家说大部分老百姓购买不起房屋，如果满足他们符合小康标准的住房的标准需要20年的话，我们认为是非常乐观的时间，我们让中国的城镇居民都居住上全面小康的住宅需要20年，这是很快的。如此算来，每年只有5％的需求得到满足，不管是按套数还是平方米、人数计算，每年只有5％的需求得到满足。

绝不可能在2005年一个短期时期内让大多数人的需求，同时得到满足，我们的资源供给能力、生产能力和市场方方面面平衡的关系不可能达到。如果每年只有5％的需求在未来20年得到满足，而这20年是大家总体的需求得到充分满足的话，现在要做的是这5％的供给，是优先满足富人的奢侈需求还是改善中低收入的需求，政策是调整供需和市场经济导致的不均衡。如果一百个人需要住房，需要20年，每年只解决5个人，市场经济下，谁出价高，谁得到满足，这是不公平的供给。富人的需求要保证，又要保证中低收入群体的需求，满足他们改变住房的需求，这就要保证老百姓的住房需求。所以在政策体系中格外有一条增加中低房完善经济适用房。

要保护老百姓的住房需求，我们还要保护市场，没有市场化的趋向，全面小康社会是不可能建成的，老百姓希望解决的住房标准也是不可能达到的。

国务院发展中心曾经留传一个故事，20年前我们规划中国的发展的时候，也无法论证中国所有的人都有皮鞋穿，但是今天所有的人都有皮鞋，包括各种皮鞋、皮凉鞋鞋，各种鞋，我们的牛是否都杀光了吗？没有杀光，而且牛还多了。这是市场经济带来的魅力和活力，打击市场、否定市场绝对不会有这样的结果。相关保护市场、完善市场，促进市场的公平合理和制度的健全才是我们政策的根本趋向。

保护资源   所有的政策调控不仅仅是短期的供求平衡、土地、金融的需求，以及老百姓的收入和消费的平衡，以及生活资源和环境的平衡。即便是老百姓的住房需求，也不鼓励人民超出合理限度的追求。节能、节水、节材环保的要求已经列入政策需求，短期和长期已经趋于统一。

那一级政府并不是和老百姓过不去的，任何一级政府都不会与中央对抗，如果有人这么说就是不负责任的。局部的发展才有全国的发展，我们需要的中央和地方、房地产企业按照科学发展观的要求统一起来，为老百姓制造更大的富利，为国民经济的发展作出更多的贡献，以上意见仅供参考。

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