赵晓：土地制度应有根本变革 8.31做法值得商榷

政府垄断土地交易，从农民手里低价征用土地，然后转手高价卖给房地产开发商，这早已是一个公开的秘密。然而，这种“左手进右手出”自买自卖式的市场规则最近却遭到了权威人士的质疑。

“现在市场上所有的土地交易，都是一个庄家，这是个很大的问题！”８月２８日，国务院国有资产管理委员会研究中心宏观战略部部长赵晓接受中国经济时报记者采访时说，解决这个问题的办法是——“把土地分给农民，长期所有”。

赵晓是在谈到当前房地产市场的问题时做上述表示的。赵晓认为，现在房地产市场的许多问题都跟土地有关（如地价与眼下最为敏感的房价），而房地产市场更深层次的“瓶颈”是当前的城乡二元结构和收入分配结构不合理。

赵晓说，大家知道，目前房产市场已经放开，所谓的“地产市场”并没有真正市场化，也就是说整个房地产市场，房产市场化了，而房地产业的前端没有市场化，这就保不齐能使房地产市场健康发展。

提及“８·３１大限”，赵晓说：“这种对房地产市场上游土地采取‘限制’措施，实际减少土地供给的做法，对房价上涨产生了重要的影响。”“这个做法确实值得商榷。”

赵晓认为，要使房地产市场持续健康发展，不仅房产市场应完全市场化，地产市场也应该放开，完全市场化。“所有的地都卖给一个人，所有的人都只能从一个人那里买地，这个人太厉害了！”赵晓所指的这个“人”，就是指前面提到的“庄家”，也就是垄断地产交易的政府。

赵晓指出，政府一手垄断土地交易市场不仅不利于房地产市场健康发展，而且容易滋生腐败。地产市场最大的庄家是地方政府，“如果在交易过程中遇上贪官污吏在里面上下其手，最后这些人收益很大，但是老百姓怎么办？所以这里面有好多的问题。”赵晓说。

那么地产（土地）市场到底怎么放？又该怎样市场化呢？

赵晓给出的方案是：把土地分给老百姓，农村集体所有的土地则分给农民。“与其土地卖了钱让贪官拿走，不如干脆把土地分给农民。”赵晓说，“土地分给农民后，农民有了土地所有权，可以由自己来决定要不要卖。”

赵晓认为，土地所有权制的这种变革有许多好处。

首先，它可以使这项改革惠及中国目前最广泛也是人口最多的平民。以农民为例，赵晓说，中国农民曾经有两次重要的机会可以享受社会经济发展带来的益处：一次是改革开放后大力发展乡镇企业；第二次则是城市化，但这两次都由于没有土地所有权，因而只有靠出卖劳动力得到溢出收益，而相应的代表人，却把好处拿走了。城市化过程中非常大的土地资产收益，目前却与农民擦肩而过。这是需要改变的。

其次，它对房地产市场大有好处。赵晓表示，当前房价高，大多数人买不起房，实际上是开发商在为少数富人造房子。土地所有权制变革以后，土地市场“一个口进，一个口出”的现象将会得到改观。放开土地供应，房价就上不到哪里去。打破政府一手包办的土地市场垄断局面，如果再配套一些政策，消除二元结构导致的经济背谬现象和房地产畸形，相信大多数人就能够买得起房子，会推动房地产市场回到更加健康的轨道上来。

第三，明确土地农民所有之后，可以使政府专心致力于维护生态，改善环境，做好社会保障等公益事业，发挥好公共管理职能。生态、环境好了，土地管理得好，政府可以从土地增值税等方面获益，全国人民若都喜欢来你这里买房子，对招商引资就会大有好处，政府可从更多的途径拿到收益。相反，若以牺牲环境为代价，靠出卖土地发展经济，不注重环境，房价就会一落千丈，把子孙后代的前途给毁了，吃祖宗饭，断子孙路。

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