疯狂扩招校园建设滞后 河南高校"卖地筹钱"成风

专家认为通过卖地来还贷，不能彻底化解目前高校金融风险，还需有针对地制定各项金融政策

“现在，新校舍建起来了，高校的还款压力却大了，平均每个学校负担五六个亿，有的达到七八个亿，”河南省社会科学院副院长刘道兴说，“现在，对于大多数高校来说，土地置换是为了还贷！“

“大学路上就要没有大学了！”近日，有关郑州市内的大学要卖掉老校区整体搬迁的说法在郑州市民中不胫而走。

郑州市的大学路集中了郑州大学、原河南医科大学(现称郑州大学医学院)等知名高校。在2005年3月，大学路上的郑州经济管理干部学院(下称“管理学院”)把原校舍100多亩的土地，以1.35亿元的价钱出让给郑州新长城房地产有限公司。这是河南高校首次采取土地置换方式筹措建校资金。

“卖地卖房现在成了河南高校的救命稻草，”河南省社会科学院副院长刘道兴说，“但是我认为这个路子不应该这样简单地走下去。”

用地换钱

2005年下半年，河南省政府“要求已经批准建设新校区而且规划占地面积达到学校事业核定规模需要的高校，或者建设新校区时已经将老校区进行置换的高校，原则上都进行老校区的土地置换”(见河南省社科院的《领导参阅》2005年第69期)。

一纸规定出台后，大学路上的老校区都面临了搬迁的命运。

2005年11月，河南省政府又下发通知，规定“像郑州大学、河南大学等具有一定历史文化价值的老校区置换土地，应在当地文物部门指导下合理确定对象和保护范围，纳入保护范围的校区、校舍等一律予以保留”。

不过2006年1月11日，河南省政府办公厅一位工作人员告诉记者：“省政府只是有这种精神，但尚没有非常明确的实施计划。”因此，虽然规定要保留有“文物价值”的老校舍，但是仍打消不了一些人的疑虑。

“按照这个思路，河南全省高校的老校区几乎都将面临被置换拆除的命运。”12日，刘道兴说。

全国高校的土地置换始于浙江省，2000年当时浙江中医学院首先做了个试验，将原校舍不足5公顷的土地置换给一家房产开发公司，两年后，一个占地27公顷、投资2亿多的新校舍建成。

据公开的材料显示：银行贷款仍然是大学建设融资的主渠道，浙江省六大高教园区的总投资达219亿元，而在2000、2001年间，浙江省政府总共拨款才4.8亿元。

据江苏媒体报道，早在2005年8月,江苏省政府规定,45所省属高校也要对老校区进行土地置换。对于置换收益，江苏省政府明确表示“主要用于偿还新校区建设债务”。

2005年12月末，辽宁省教育厅发展规划处张平礼对本地媒体说，2000年以来，辽宁省75所高校中已经有35所实现了新校园建设，其中17所都是通过“卖地”来置换的。

土地置换已经成为高校扩张过程中筹措资金的普遍方式。

“卖家底”的背后

1999年，河南高校在校生14.6万人，2005年达到了85万，校舍面积由622万平方米增加到2300多万平方米。这样的发展速度，被称为河南高教的“二次创业”。而创业的关键就是“资金”。

河南省社会科学院副院长刘道兴告诉记者：“以往，建设新校区的资金来源无非三种途径，财政投入、提高学生收费和银行贷款。”

“近几年来，河南省财政拨给高校的基建经费只有3000万元，”刘道兴说，“每个大学一年要到一百万、几百万，已经很了不起了。”

而河南人居收入较低，所以河南高教的收费相应的也低于全国平均水平。刘道兴说，全国平均起来每个大学生一年的收费为5000~5500元，而河南为3700元左右。

由此看来，银行贷款的作用尤为重要。