台州市国土资源局局长刘长春：利用土地整理解决土地制约矛盾

台州市国土资源局局长刘长春

2006年6月13日上午，2006年中国地交会在北京国贸中心开幕。在城镇建设用地重整与利用论坛上，台州市国土资源局局长刘长春先生发表了重要讲话，对利用土地整理解决土地制约矛盾进行了分析。

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各位领导，女士们，先生们，台州是长三角的16个城市之一，我们浙江省东南沿海，介于浙江和宁波之间，兼得三海之力，是一个人文历史非常悠久，山水风光非常优美的城市。我们在推进城市化建设，工业化建设过程中，碰到了一个非常突出的矛盾，一方面我们台州是人多地少的一个城市，土地资源的状况是“七山一水半分田”，人均占有耕地只有0.4亩，人均耕地面积相对比较少一点。但是，我们又处于东部经济发达地区，是长三角地区的一个重要的制造业基地，又是中国股份制、私营经济的发源地。经济的快速发展又希望我们提供强有力的土地保障，在这一堆矛盾中，我们这几年一直在思考这个目标，找到一个切实可行的路子。

我在土地局干了十几年，我有一条非常重要的体会，就是可以在农村和土地的征地方面找到一个解决土地制约矛盾的一条路子，那就是土地整理。我们主要做了四件事：一个是形成了社会、企业和农民投资、投劳这样一个总和的运用资金的体系，增加了对土地资金的投入。从1999年以来，我们先后投入了27个亿来搞土地整理，在全市反对建设122万亩的标准农田，他的路、水、林全部是配套的，就是达到了旱涝保收的标准。我们列入国土资源部的省政府的一些八万亩的、三万亩的、一万亩的重点土地整理项目，现在都发挥了很重要的示范作用，这是我们抓的一个工作。

第二个，我们很重要的就是利用了原地整治作为一项工作，可以说是著名的水果之乡，曾经是中外闻名的，我们还是杨梅之乡，琵琶之乡，这些承包到户之后，又存在一些自然分割，路不通，排水不畅的问题。根据浙江省政府的政策规定，就是通过整治以后可以还补基本农田，这两年我们在做这个事情。所以，我们通过整治以后，就可以成为城市100平方公里的城市化和工业化的空间，这是我们做的第二件事情。

第三件事情，就是农村宅基地的复垦，我们提出千村整治，百村示范的工程，就是在一千个村庄推广宅基地的复垦，建立100个土地复垦的典型，就是节约用地的典型。这几年，我们已经在全市范围完成了5000多亩的老宅基地的复垦工作。通过复垦以后，增加了我们现代化、城市化建设的空间，就是原来的那些宅基地重新成为我们发展的空间。

第四件事情，我们主要抓废弃地和存量建设用地的利用。从90年代以来还有一些存量土地，闲置土地，这些地怎么办呢？我们就是通过政府出来政策，就是说把这些闲置土地收回来，存量土地可以重整，是破产企业收回来，通过这些办法把存量土地盘活。我们通过这样的办法又拓展了两万多亩的空间。

我们通过这四方面的工作，我觉得这几年土地工作相反比前几年好做了，就是压力反而减少了，过去我们做土地管理工作的时候，局长很头疼，说每年国家计算下来建设用地指标很有限，我们的空间很难拓展，压力很大。我们通过这几年的工作，现在这几年，我觉得日子倒挺好过了，这是我非常重要的体会。谢谢大家！

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