调控努力被市场再次挫败 买不起房将是正常现象

国家发改委日前公布的全国70个大中城市住房价格统计数据显示，全国房价同比上涨5.9%，成为去年1月份以来的最高涨幅，甚至超过去年房地产宏观调控之前。上涨较快的城市有深圳、长沙、北海、北京、广州等，涨幅都超过了9%。这说明，调控房价的努力再一次被市场所挫败。

房价一路狂奔不已，我们可以找出各种各样的理由，比如腐败。英国《金融时报》前不久载文称政府官员、无良开发商以及学者结成的“腐败铁三角”导致房价居高不下，这从近来一连串贪官“栽进土地”似可得到证实。比如政府的土地储备和招拍挂政策，本想通过土地储备来达到对土地一级市场的垄断，限制土地投机，防止房地产投资过热，从而平稳房价。但由于政府也是经济人，存在着财政和政绩压力，当政府一旦垄断土地供应源，具有绝对的定价权利，市场对土地的需求量增加也就难免使政府不会人为抬高地价。还比如政府部门直接或间接从事房地产开发，也造成房价的上涨。一些地产企业实际上是和政府土地储备中心“两块牌子、两个独立法人、一套班子管理”，两者一体化，使其既控制着土地一级市场来源，又直接参与房产开发销售获利，获取双重收益。

虽然上述因素对房价的猛升都作出了自己的一份“贡献”，但从经济学的观点来看，房价上涨总意味着需求大于供给所致。根据国家统计局一季度房地产开发投资统计快报数据分析，一季度全国房地产开发投资增幅26.9%，同比加快了6.7个百分点，高于同期城镇固定资产投资增幅1.6个百分点。换言之，今年以来，房地产开发投资速度出现反弹。在投资反弹的情况下，房价还继续攀升，那就只有一个解释，即需求远大于供给。从一季度全国新建商品住宅销售面积和商品住宅空置面积来看，前者大于竣工面积1.9倍，明显快于去年的1.26倍，且销售面积增幅快于竣工面积，增幅1.6个百分点，都表明市场需求依然比较旺盛。正因为需求过旺，一季度90平方米以下普通商品住房投资仅占商品住宅投资的16.1%，远低于国家规定的90平方米以下小户型供应量应占到全部住房供应量70%的政策。

房地产的需求旺盛除了反映人们的投资渠道和机会狭窄，以致不得不把多余的资金投到股市和房市寻求更大的获利回报外，它直接说明一个问题，即“买不起房”和“买不到房”是市场的正常现象，因此，政府与其倾其努力和资源去调控房价而不得，还不如让市场循其自身规律发展，政府只负责保障解决一部分低收入者的住房问题。也就是说，政府该考虑的是，有没有必要给全体国民都提供住房福利？如果有必要，在一定经济资源限制下，政府是否有能力提供住房福利，有可能提供多高水平的住房福利？这些福利又提供给哪些人群，采取什么方式提供福利待遇？

从世界大多数国家和我国香港等地的经验来看，政府应该保障所有国民的住房需求，但不能、也不应保证每个人都买得起房。这里涉及到如何看待住房是人的基本权利的问题。由于受农耕文明的影响，多数人都把住房是人的基本权利理解成人人都买得起房，人人都应该有一套属于自己的房产。这是一种误解。住房和买房是两个完全不同的问题。我们说居住是基本人权，但房产不是；一个社会有义务保障每个人的居住这个基本人权，却没有义务为每人提供一套房产；同理，市场可以基本保证绝大多数人有房住，但绝对不能保证他们都有房产。

其实这不难理解。现在作为普通消费品的猪肉尚且还有人吃不起，何况比肉高得多的房子？这世上没有人是什么都买得起的，也没有商品是人人都买得起的。房产作为一种高价商品，“买不起房”的人自然要比“吃不起饭”的人多得多。所以，面对“买不起”的高价商品，合理的理解应该是，“买不起”是正常的，人人都买得起才不正常。

与其他商品不同的还有，房子这种商品由于其最重要的构成要素——土地的不可再生性和不可流动性，当需求旺盛时，房价必然上涨。你不可能把西部的土地搬到北京来，也不可能把郊区的土地搬到市中心，所以当大多数人都想买北京尤其是市中心的房子时，不涨价都不行。

因此，无论我们采取何种方式，“买房难”都是一定存在的，不是买不起，就是买不到。对于这样的高价商品，解决问题的惟一方法只能是“买不起就不买”。市场上类似的高价商品，甚至有许多价格比房产低得多的商品，人们都是这样处理的，何独房子就不能这样？

当然，买不起房并不表示没房子可住。要解决我国多数人的住房问题，其他国家已经提供了现成答案，这就是“租赁”。据悉美国有30%的人口、日本有50%的人口没有买房，但他们通过租赁，都有地方住。政府的作用则是为那些租不起房的困难群体发放住房补贴。

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