投机行为促使房价逆势高涨 制度空缺已亟待解决

尽管政府已经出台若干平抑房地产价格的调控政策措施，但房价仍然如同断了线的风筝扶摇直上。无论是高档房还是普遍住宅，身价仍然居高不下。深圳经过两年的调控，关内平均房价“成功”跃上均价20000元的大关，北京、上海房价也是持续高涨。

房价不但没有因为调控而下跌，反而逆势高涨，是什么阻碍了调控？

北京：投机推动房价快速上涨

家住天通苑的高女士最近将五年前购买的经济适用房顺利出手。最初每平方米不到2650元的购买价，现在卖到了每平方米5800元。除去各种税费，这套100多平方米的房子，让她足足赚了将近30万元。在北京，高女士只是利用经济适用房赚取差价的众多“投机者”之一。

今年元月，北京市房地产产业协会发布的一份报告就指出，北京实际上闲置房比空置房要多好几倍，少数人拥有多套住房。而在此前，北京市统计局公布的统计结果显示，北京平均每10户居民就有一户至少拥有两套住房。截至2005年，北京市常住人口为1538万人，以三口之家算，大约512万户。假设1/10的家庭拥有的都是两套住房(多套的暂且不考虑)，也有多达51.2万套住房被掌握在投机、投资者手中。

据一些京城媒体近日披露，北京契税大幅下降。北京市地税有关负责人透露，目前，北京每个月契税收入同比下降20%，这说明买房的人在减少。国家税务总局农税局有关负责人也表示，今年1月到4月，全国契税收入仅增长了7.4%，而去年同期却超过了63%，这意味着总体的交易量在直线下降。该负责人还表示，价格快速上升，成交量却在直线下降，这一现象应该引起各方面关注。因为根据规定，买房要缴纳契税，就连经济适用房、二手房都不例外，这就意味着，所有房屋的真实交易量，都可以通过契税反映出来。契税收入的下降，正是房屋成交量下降的真实写照。在交易量下降的情况下，房价快速上涨，惟一合理的解释，就是上涨乃投机推动而非真实需求推动。

市场面：投资客仍在高位“吃进”

这里所说的投资是指以收取租金为目的的购房行为，而大部分所谓的“投资”只是为了低买高卖赚取差价，是典型的投机行为。《深圳蓝皮书：中国深圳发展报告(2007)》称，深圳市领到产权证后半年内就转手的住房占住房总套数的30.31%，得到产权证后三年及三年以上转手的住房占住房总套数的28.11%。深圳住房市场的转手速度如此之快，凸显投机因素的活跃程度，可以说，投机在助推房价的上涨。

记者近日从一位深圳同行处了解到，在被称为全国房价“逆调控飞涨”首席的深圳，明明宏观调控已然给过热的房地产降了温，可转眼间，各种迹象表明，深圳投资客仍在高位“吃进”。5月末的一天，临近深圳标志性建筑——地王大厦旁的一个以小户型为主的楼盘开盘，430余套房了三小时内就销售一空。销售现场约700余人，如果剔除陪同人员，基本可以保证人均一套房。而实际上抽签到140人时，房子就卖光了，人均购买三套房，更有人一出手就买了一层楼的20套房。记者向20多人询问买房目的，无一例外回答“用于投资！”

专家：制度空缺使打击投机受到限制

一人拥有多套住房——无论是用于投资还是投机，都在客观上加大了商品房供应不足的状况，使房价在供需失衡的推动下继续快速上涨。因此，世界上许多国家都对居民购买多套住房进行规范和限制。在新加坡，一人占有多套组屋或者炒卖组屋牟利被视为犯罪行为，将受到法律的严厉惩处。我国迄今为止依然未能对一人购买多套住房的行为予以严格限制，一人购买两套甚至几十套住房也能顺利地完成交易，这种监管的缺位本身就为投机提供了条件。

专家表示，尽管有关政府部门也曾多次打击投机行为，但对房地产市场中的投机行为未能产生足够的威慑力。因为即使有人购买多套住房又能根据什么法律来处罚他呢？目前我国在这方面制度的空缺使得打击投机的力量受到限制。记者了解到，今年“两会”期间，全国政协委员、中国建筑工程总公司学术委员会主席陈祥福在提案中建议，我国城镇可以考虑实行“一户一房制”，即倡导“一对夫妻拥有一套房子”，并呼吁国家出台相关法律法规确保该制度实施。

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