审计出68亿违违法资金 4部门17亿超标建大楼

新京报  2007-06-28 09:41

审计报告恢复点名，21部门被曝光，问题资金达

在本届任期的最后一年，国家审计署审计长李金华再刮“审计风暴”。在他的2006年度审计报告中，出现了21个部门的名字，审计出的问题财政金额高达468.8亿。其中，违规违法资金达68.8亿。

昨日，李金华向常委会作了《关于2006年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(下称报告)。去年审计报告不点名曾引起热议，此次审计报告的一大变化，就是恢复了对问题部门的点名。

部门单位违规资金达53亿

报告显示，在部门预算执行审计方面，今年共审计56个部门，并延伸审计434个二级预算单位。审计发现，部门本级存在的问题348.53亿元，其中管理不规范问题331.15亿，违法违规问题15.24亿，损失浪费2.14亿。

和部门本级预算执行和其他财政收入审计情况相比，部门的所属单位问题比较严重，审计发现部门所属单位存在的问题120.27亿元，其中管理不规范问题41.66亿，违法违规问题53.48亿，损失浪费问题25.13亿。部门所属单位的违法违规和损失浪费的金额，远远超过部门本级。

在这项审计中，共发现经济犯罪案件线索17起，涉案人员28人，已移送有关部门查处。李金华同时报告，对于去年审计发现的106起重大违法犯罪案件线索移送司法机关和纪检监察部门查处后，有94人被逮捕、起诉或判刑，177人受到党纪政纪处分。

部分部门单位靠收费生存

李金华介绍，审计署还对31个部门所属单位的运转和管理情况，开展了审计。调查发现，部门所属单位的问题较多，有的还比较严重。尤其是所属单位依托部门权力收费的现象比较突出。审计署抽查了26个部门所属的138个单位的收费情况发现，有5个部门将享有的收费权转移、分散到下级单位，涉及收费4.84亿元，仅2005年和2006年，这些单位就因此受益1.15亿元；有12个部门所属或管理的28个单位依托部门的权力、影响及公共资源等收取费用，涉及45个收费项目，仅2006年收费就达3.37亿元，比上年增长10.8%。调查表明，收费已成为一些部门所属单位最为重要的资金来源，有的甚至依靠收费生存。

此外，有的所属单位甚至承担了一些部门的职能，抽查25个部门发现，有11个部门所属的73个事业单位承担了部分审批、监督、管理等职能；有3个部门所属的10个社团组织利用挂靠在部门的特殊地位和日常工作联系，直接或间接参与行使了部分职能；有7个部门所属的42个各类办理了部分本应由行业组织或社会中介机构承办的技术性、事务性公共服务职能。截至2006年年底，上述125个所属单位通过代行职能，取得收入4.56亿元。

-报告摘录

关键词 超标建楼

民航总局等部门17亿元超标建楼

摘要：南水北调办、海关总署等33个部门挤占挪用财政资金和其他专项资金等8.59亿元。具体是，用于购建楼、对外等5.6亿元，弥补本单位日常开支、发放津贴补贴等2.09亿元，超拨款范围、超预算级次或超标准拨付款项8994.84万元。

此外，民航总局、信息产业部等4个部门所属的5个单位存在未经批准和超标准、超概算建设楼、培训等问题，涉及金额17.39亿元。

关键词 截留挪用

中电联作废章开账户截留3400万

摘要：电监会、劳动保障部等23个部门所属的33个单位采取隐瞒收入、虚列支出等方式转移资金5.91亿元，其中5.45亿元未纳入法定账册，部分用于发放职工奖金福利等。如截至2006年底，电监会所属中国电力企业联合会资产管理管理的对外和事业基金1.75亿元，未纳入统一核算；该电力企业联合会还用已作废的财务印鉴先后开设3套账户，2004年至2006年截留及所属单位上缴款等收入3451.63万元，支出3026.38万元，主要用于发放职工奖金补贴。

此外，发改委、文化部等25个部门所属的92个单位挪用财政资金和其他专项资金等27.54亿元。供销总社、新闻出版总署等15个部门截留、少报和转移资金等3.94亿元。其中截留、少报、应缴未缴专项资金1.83亿元，采取隐瞒收入、虚列支出等手段转移资金1.3亿元，存放账外8140.61万元用于发放补贴等。

关键词 不实申报

环保总局重复申报获3100余万

摘要：环保总局、烟草局、民航总局3个部门多报多领财政资金8489.2万元。主要方式有编制虚假项目、重复申报项目、超标准申报、多报本单位人数等。如环保总局2006年重复申报土壤环境质量状况调查与评价项目，获取财政资金3124万元。

铁道部、广电总局等6个部门所属的9个单位采取虚列项目、虚报支出或多报人数等方式套取财政资金1404.54万元。此外，烟草局、部等19个部门存在预算不细化、不完整和批复不及时等问题，涉及金额190.03亿元。

关键词 国资流失

5部门核销贱卖4300万国资

摘要：中科院、水利部等13个部门所属的50个单位对外管理不严，转制不规范，少计国有资产和权益等，涉及金额22.84亿元。其中，5个部门所属的39个单位在转制和对外过程中，少计国有资产和权益20.12亿元；4个部门所属的7个单位出借资金、对外造成国有资产损失或潜在损失2.29亿元；5个部门所属的5个单位擅自处置、核销或低价出售国有资产4300.05万元。

审计署还对部门的25个项目开展了效益审计调查，延伸了600多家相关单位和1000多个子项目，涉及基本建设、对外、设备采购等方面。审计调查资金额299.91亿元，共发现资产闲置、资金滞留、损失浪费等问题20亿元。

-上会观察

多了13亿，李金华点名？

会议还没开始前，李金华和财政部长金人庆坐在一起交谈，气氛轻松。但是，当李金华坐上报告席时，语气变凝重了，说到国家发改委再犯去年同样的问题时，他的语气加重了：“今后不要再出现此类问题”。

有点令人意外，审计报告又开始点名了。随后，21个部门，从李金华的报告中陆续曝光。去年的审计报告，一改习惯做法，对单位没点名。

当时，审计署有关人士表示，这样更理性，不再只图过把瘾。对比去年和今年的审计报告，去年部门审计出违法违规55.1亿，一年后的现在，部门审计出违法违规金额达到68.72亿，也许就是这多出的13亿，让李金华忍不住了，再次刮起的“审计风暴”，又开始点名。

-报告摘录

关键词 违规收费

卫生部一机构收3000万证书费

回应：卫生部昨晚表示，2000年至2006年，其下属某机构的确未经批准收取证书费逾3000万元。针对审计发现的问题，卫生部正在积极整改。

2006年12月至2007年3月，审计署对卫生部2006年度预算执行情况进行了审计，并延伸审计了8家下属单位。2000年至2006年，卫生部某下属机构因未经批准收取证书费用3000多万元，不符合“事业性收费要严格执行、省两级审批的管理制度”的规定。

针对以上违规事项，审计署要求办理收费项目报批手续，卫生部要加大对所属单位收费工作的监督检查力度。

卫生部高度重视审计发现的问题，部领导多次专门听取汇报并提出整改要求；卫生部召开专门会议，通报审计情况，要求所涉及单位采取措施加强收费管理，规范收费行为。

摘要：卫生部、国家信息等12个部门存在违规收费或未严格执行非税收入管理规定的问题，涉及金额1.85亿元。其中，7个部门自定项目收费、无证收费或向企业收取赞助5735.83万元。

此外，农业部、国资委等11个部门所属的16个单位违规收费或未严格执行非税收入管理规定，涉及金额2.49亿元。

关键词 违规放贷

中行招行交行违规房贷达51亿

摘要：对中国银行、交通银行和招商银行及其分支机构的审计，查出各类违法违规问题155.61亿元。

问题集中于房地产信贷业务、结算业务等方面。其中房地产信贷违法违规问题达51亿元。

回应：招行昨日发布公告称，涉及违规发放和被挪用的贷款，已全部收回或结清，而交行也回应称，已经收回大部分款项。

招行在公告中表示，目前对个别违规办理结算的账户和个别管理有缺失的存款账户，全部作了销户处理；财务核算方面相关账务问题已进行了调整；其中，涉及违规发放和被挪用的贷款，已全部收回或结清。

招行还表示，在审计期间银行已经开始整改，先后开展案件专项治理工作，重点整治相关业务领域和管理环节，建立和逐步完善了反欺诈和案件风险防范机制，目前已经严肃查处相关问题责任人。

交通银行表示，国家审计署是在2006年4月至9月对交通银行2005年度资产、负债和损益情况进行的例行审计，重点审计了交通银行总部及4家分行，并对部分事项作了延伸和追溯审计。

交通银行对审计结果高度重视，已采取有效措施，全面提高各级机构的内部控制和风险管理能力。目前，审计指出的各项问题已经整改，涉及的贷款大部分已收回，尚未收回的均有充足的资产保全措施，并已足额计提减值准备；财会核算程序得到进一步规范，有关会计账务已于2006年末前调整完毕；相关责任人已受到严肃处理。

两行均表示，不会影响到整体经营业绩。

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