调蓄区上加盖高楼 谁动了城市排水的“奶酪”？

郑州帝湖花园：调蓄区上盖高楼，违规项目上河道

“帝湖花园”，一个多么优美的名字，但呈现给世人们的真实情况却似乎不那么优美。在郑州，帝湖花园是人人皆知的水景洋房小区，是郑州布瑞克房地产开发有限公司下称“布瑞克公司”开发的小区，在短短三年时间内，这个规划住户１．２万户、总居住人口５万人、号称河南省最大的水景度假社区的项目，创造了郑州楼市的销售神话。然而在帝湖的浮华背后却存在着一系列不容忽视的问题。

帝湖前身是郑州调蓄水域——金海水库

帝湖花园所在的帝湖，处在金水河河道上，原本是规划中的调蓄水域“金海水库”。郑州市水利局提供的相关资料表明，金海水库始建于1958年5月，位于淮河流域、贾鲁河支流、金水河上游，控制流域面积为20.13平方公里。该水库自建成以后，从上世纪60年代起连年干旱，水库来水量逐年减少，至1996年丧失灌溉功能，加上无人管理，水库大坝等设施损坏严重。

2001年，郑州市规划局向郑州市人民政府提交了《关于郑州市金海公园用地规划调整的请示》（郑城规地［２００１］１６号），郑州市人民政府经过研究后批复（郑政文［２００１］２２９号），明确表示，在确保金海水库水面面积不少于300亩的前提下，同意将水库东西两侧用地调整为居住用地，作为郑州市布瑞克房地产开发有限公司商品房开发用地，以补偿其开发金海水库及公共绿地设施费用。按照这一批复，郑州市国土资源局为布瑞克公司办理了土地使用证。在规划的789亩土地中，布瑞克公司具有土地使用权的共328.21亩。

300亩调蓄水域成100亩帝湖

但事实上，郑州布瑞克房地产开发有限公司并没有遵照规定，“确保金海水库水面面积不少于300亩”，而是让这个水库变成了121.45亩的“帝湖”。郑州市水利局在2005年8月23日下发的文件中，对金海水库的现状有这样的说明：“郑州市布瑞克房地产开发有限公司在实际开发中，没有按批复意见实施，占用库区水面用地，建成的‘帝湖’实际水面为121.45亩”。且大坝、溢洪道、输水洞等重要水库设施“已不存在，失去水库功能”。在2005年，郑州市中原区曾多次申请报废此水库，在这种既成事实的情况下，郑州市水利局下发有关文件（郑水管［２００５］１号），同意金海水库作报废处理。对于帝湖今后的雨水进排问题纳入城市排水系统，统一规划、统一管理。就这样，一个具有强大调蓄能力的300亩的金海水库就变成了今天人们所熟知的帝湖。

帝湖已失防洪功能，如遇大水有漫滩可能

郑州市水利局工管处相关负责人介绍，金海水库已失去了功能，那么一旦发生百年不遇的洪涝灾害，情况不容乐观。而随着帝湖花园的开发建设，原水库溢洪道现已被堵，已不能正常泄洪。另外，水库水面和库容大大衰减，失去了原有的调蓄功能，“原先的金海水库即现在的‘帝湖’，已经不能发挥原有的防洪功能。”

“不仅仅是金海水库属于金水河的上游，就连沿着金海水库再向上，位于二七区郭家嘴水库，也属于金水河的上游。”一位知情的水利系统专家也发表了自己的看法，“我觉得郑州市政府原先保留300亩的金海水库是有一定道理的，因为上游的郭家嘴水库的水一旦溢满，直接冲向‘帝湖’，如果‘帝湖’的面积过小，那么很可能出现漫滩的情况。如果遇到百年不遇的洪涝天气，‘帝湖’肯定会全部漫滩。”

类似的险情并不是没有发生过，2005年夏天，郑州市频繁遭遇了７次暴风雨或冰雹的袭击，帝湖出现了漫滩的险情，帝湖内的积水根本无法排除。2005年7月27日，包括郑州市防汛抗旱指挥部在内的几家单位就曾在“帝湖花园”二楼会议室召开过一次会议，那次会议，就是为了应对当时夏天暴雨而“帝湖”出现溢水的情况。

07年8月2日百年不遇的暴雨终于“光临”郑州，也同时印证了各方专家的说法，面对全天109.5mm的降雨，帝湖终于也撑不住了。由于无法承受如此规模的雨量，帝湖大量向外排水，使得紧邻帝湖的齐礼阎村大量住户深受其害，部分住宅严重进水，一些房屋甚至因此产生了地基塌陷现象。

占用河道违规施工，问题加剧

更为严重的是帝湖花园4期东王府项目更是在没有规划许可证和建筑许可证的情况下违规施工，并占据了金水河的河道。如图

被阻断的金水河河道

如此一来，由于河道被阻断，当暴雨来临时，这一河段将彻底失去排水功能，上游的雨水将无法经由帝湖排走，这使得帝湖的排水问题更加恶化。一些市民指出，这条河道本是金水河老河道，是每年上游泄洪的必经之路；今年二月份，开发商强行用土方将长江路桥孔堵上；给上游村落构成威胁；且目前污水积蓄，日前已至桥2/3深；严重破坏了附近市民的生活环境。另外，部分专家指出，现在这两栋几十层的高楼，一下子把金水河道占压了，一旦有积水，帝湖可能漫滩，不但业主家里会进水，对金水河下游的市区说不定也有影响，一旦降大雨，洪水无法排泄，不仅可能淹没部分帝湖花园的房屋，更严重的可能会冲毁航海路、工人路。

违规严重，终被查处

针对帝湖花园存项目存在的各种问题，郑州市各职能部门曾多次向布瑞克房地产开发有限公司开出了停工整改的通知，但是其就是拒不执行，每次都是这边执法人员一撤离，那边工地就开工。而布瑞克公司的这种嚣张态度终于惹怒了郑州市政府，根据郑州市政府有关批示精神，郑州市房管局各处室、局属各单位从８月８日起，暂停办理郑州市布瑞克房地产开发有限公司的开发规模审批、商品房预售审批、商品房网上销售、房地产抵押登记、合同备案、产权登记等手续。业内人士分析，郑州市房管局对郑州市布瑞克房地产开发有限公司下发的这个通知，意味着该公司从房子的规模审批到建设房子、卖房子、网上卖房子及合同备案、办房产证、抵押手续等，全部被政府冻结。而据郑州市执法局的工作人员介绍，由于该项目的问题及情节都比较严重，哪怕建成封顶了，将来也有可能强制拆除帝湖东王府的违章建筑。

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