跳出老城建新城

——聚焦开发建设越州新城报道

越州新城的规划建设，将为绍兴提供新的发展空间，并承载起绍兴大城市的未来。

在绍兴的地图上畅想未来的越州新城，更容易窥见其对于绍兴大城市建设的深远意义。整个新城核心区域位置，恰恰是绍兴大城市的几何中心。这里注定要成为一个现代大都市能量集聚、辐射的中心，一个汇聚古城灵魂、承载新城“精气”的磁场中心。

　　绍兴大城市发展新格局

住在市区仓桥直街的“老绍兴”周越明，虽已有76岁高龄，但平时喜欢看看报，对越州新城的概念性规划也是如数家珍，“从古城向北延伸，也向东、西两边拓展，东至上樊公路，北至群贤路，西至柯桥镜水路……”

“越州新城是在越城、柯桥、袍江三大组团和镜湖新区的中间，再造了一个融合组团的、紧密的、现代化的新城区。从功能上看，新城既是与古城相呼应的越城组团的拓展延伸，又是融合‘三大组团、绿色空间’的中心区块，具有综合性城市功能，集约化程度较高，极富江南水乡魅力。”市规划局编审处处长陶坚说。

一座新城，三个区块。越州新城以越东路、中兴大道、解放北路、绍大线北延伸段为主要城市发展轴，分为东区、中区、西区，在空间形态上形成“一体两翼”的格局。

东区，连接越城和袍江组团，是承接了袍江新区和杭州湾南翼产业带开发建设的重要服务基地。未来，它将利用运河码头、铁路东站大型交通枢纽和杭甬城际轨道站点，重点建设大型物流园区等生产性服务业。在袍江日湖、月湖区域，发挥生态优势，重点发展商贸商务、生态休闲和高品质居住。

中区，融合“三大组团”的功能，是新城形象集中展示区。在推进镜湖国家城市湿地公园建设，发展生态休闲旅游业的同时，重点在南部区块和迪荡新城集中安排行政办公、文化会展、科教研发、商贸商务和居住社区等功能。

西区，是越城组团、镜湖新区与柯桥组团的连接区。围绕青甸湖，重点规划与水系保护相适应的高品质居住和生态休闲等功能。

从地图上看，越州新城仿佛在总面积110平方公里左右的区块画了一个圈，圈内规划开发建设区域面积77平方公里，实际开发建设区域面积25平方公里左右。

　　城市灵魂的角色扮演者

浙江大学建筑设计及其理论研究所所长、博士生导师徐雷教授，对绍兴规划建设越州新城感到欣喜，“在一个城市发展到一定阶段后，确实需要另辟他处建设新城。”

在徐雷的研究中，追溯世界城市化进程历史，发现无论一个国家、地区或城市，当其城市化水平达到３０％以上时，

一个快速发展的时期就已经来临。“旧城衰退，功能萎缩，这是一个普遍规律，但不是一个简单的转变过程，是从传统的制造业中心向着执行管理和信息社会功能结构转变的过程。简而言之，是一个城市中心再造的过程。”

学者的这一观念，与越州新城规划思路的“操刀者”不谋而合。省规划研究设计院张勇在新城规划数易其稿后感慨，“越州新城就是未来绍兴大城市的标杆，可防止城市功能弱化，形成绍兴中心城市的核心竞争力和感召力。”

绍兴“三大组团”＋“绿色空间”的城市结构，经过６年的发展后，各个组团更多体现了自主发展的特征，但带来的一个问题是，区域经济效应难以得到充分的整合与发挥，缺少一个具有凝聚力的城市中心。

省规划研究院副总规划师丁元在对绍兴各大组团间深入调研后，给了这样一句评语：“整体弱化、个体强化，空间离散，效应矛盾明显。”在他的眼里，越城组团功能不堪重负，柯桥组团城市建设速度快，但人气不足，袍江组团产业功能单一。

从组团发展来看，绍兴现在缺少一个具有认知性、号召力和凝聚力的标志——城市核心，形成强烈的向心性，统领全市的城市发展格局。“三大组团都无法形成这种能力，必须依托新的承载体，塑造具有强大影响力的城市灵魂，而这一角色只能由越州新城来扮演。”丁元如是说。

　　一篇值得期待的文章

保持绍兴“水乡泽国”的特色，打造极富魅力的新型“江南水城”，这将是越州新城的最大特点。

在市水利局局长张校军的办公室时，一幅贯穿新城的水网图清晰可见：越州新城属于萧绍平原的水网密集区，水系发达，河汊纵横。这里的水体总面积２２３５公顷，约占用地总面积的30%。

在张校军的指点下，可以看到中兴路以西，杭甬铁路以北的中部区域，水面率高达３２％。湖水自西向东流淌有鉴湖、青甸湖、大树江、上官渡、上埂塘、梅山江，呈放射状分布，形成了连通城乡的水网。在这样的基础上，新城的发展目标定位为极富魅力的江南水城就毫不为奇了。

当前，水利部门超前谋划了一批对新城防洪排涝、水生态环境建设具有重大影响的骨干水利工程，贯通迪荡水域、大滩水域和青甸湖，连通大环河，建设北向排涝通道，为新城建设营造良好水环境。

跳出古城建设越州新城，既保护老城区文化遗存，又给新城发展提供充足空间，这种双城合璧、相得益彰的谋划，是绍兴大城市建设有别于其他城市的显著之处。

“绍兴如何用新的文化，建设越州新城，是一篇值得期待的文章。”在徐雷教授的眼里，绍兴是一个有灵魂的城市，“灵”是外在的灵气，“魂”就是千年文化的积淀，没有了老城，新城的灵魂就丢了，绍兴以后的发展也就没有了优势和资源。

站在历史的高度来看，保护古城、建设新城，在今天的绍兴变得那样的现实。古城卸下的包袱，对新城而言，正是发展的机遇。抢抓这一机遇，市建设局局长吉振海以“三控”概括：控制人口。让一些行政单位、部门逐步外迁，古城以内的房地产业实行适度开发；控制布局。控制商业、工业等产业的发展，引导这些产业形态向越州新城延伸；控制形态。深化历史文化名城保护，控制建筑物的高度、密度、色彩等，使老城区继续保持古色古香，使历史文化名城与现代化大城市相得益彰、交相辉映。　

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