聚焦国外社保基金监管之日本篇

日本政府通过用养老保险费设立的养老基金在资金市场运作来实现增值，并以此作为部分养老金的来源。不过，目前日本的养老保险体制正面临着前所未有的难题

不改革难为继

日本的养老保险体制形式多样，特别是经过不断补充和完善，已经发展成为日本国民确保“老有所得”、“老有所养”的核心体制。

三种形式各取所需

根据参加对象的不同，日本的养老保险可分为3种主要形式，即单一的“国民年金”、“国民年金＋厚生年金”和“国民年金＋共济年金”，它们统称为公共年金。“国民年金”的加入对象为个体工商户、自由职业者、农民和学生，在初始阶段每年交纳的保险费约为1.36万日元，以后逐年递增280日元，最终固定在每年1.69万日元的水平上。

“国民年金＋厚生年金”型养老保险的加入对象是被企事业单位雇佣的未满70岁的人，如非政府系列的工薪阶层等。他们交纳保险费的初始额度为月收入的14.288%，以后逐年递增0.354%，直至固定在18.30%。“国民年金＋公济年金”型养老保险的加入对象是公务员和私立学校的教职员工，他们交纳的额度相对固定，基本上保持在10.814%至14.638%之间。在上述3种主要养老保险形式之外，对于那些诸如家庭主妇等没有自己的经济来源、只能依靠配偶收入生存的一类人，日本政府则免除保险费用，由配偶所在单位代交。

购买国债保值增利

日本政府通过用养老保险费设立的养老基金在资金市场运作来实现增值，并以此作为部分养老金的来源。据了解，为了保证养老基金的安全性，日本养老保险基金的大部分资金都被用来购买国债。例如，日本厚生劳动省管辖的140万亿日元养老基金中，大部分用来购买日本政府以及外国政府发行的国债，只有约40万亿日元委托给信托银行等投资机构在股票等风险性较高的市场上投资增值。

在日本，公共养老保险虽然是一项强制性加入的制度，但由于日本社会少子化和老龄化加剧，这项制度正面临着前所未有的难题。首先，出生率下降和老年人增多，导致“世代抚养”的基数减少，相对过去而言，每位投保者的负担加重。其次，拖欠保费现象比较严重。现在，许多年轻人对将来能否拿到养老金十分悲观，因此拒绝交纳养老保险金。

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