观察:千呼万唤的经济适用房为何成了“弃儿”

最近，济南市民苦盼八年的经济适用房终于完工并开始选房，令人不解的是：在首批选房者中，居然有半数多最终放弃。这些弃权者背后的无奈令人深思：经济适用房如何才能真正适应市民需要？【延伸阅读：保障性住房建设计划:经适房“难产”另有盘算】

山东省济南市的经济适用房项目从八年前就开始酝酿，中间历经数次波折，2007年首期项目终于完工，并顺利进入选房阶段。令人意想不到的是：在首批204户选房者中，竟有113户放弃了选房。没有经济适用房的时候千呼万唤、望眼欲穿，而眼看房子就要到手却主动放弃，这在很多人看来都难以理解：抢还抢不到的房子为啥白白放弃呢？

贷款难 买不起

济南市的首批经济适用房，从价格上看，应该是体现出了经济适用房特点。每平方米售价为2242元，而同一公司在周边开发的普通商品房对外售价为4400元/平方米。尽管价格已远远低于市场价，但因为购房者大都是低收入群体，很多人还是无力支付。

王继保是济南槐荫区市民，他家里有86岁的老母亲和5岁的儿子，夫妻两人又没有正式工作，他的脚还残疾。“真是没有钱买啊。”王继保无奈地说，十几万元的房子，就算自己借遍亲朋好友也就凑个首付，差不多还要贷10万元的款，就算每个月只还500元钱，自己也很困难。

据了解，绝大多数购买经济适用房的市民都需要贷款。但很多人遇到了贷款难题。银行要求申请人从单位开具收入证明，方能办理贷款。一些下岗、失业或单位已倒闭、破产的选房者，无法开具收入证明。除了商业贷款，买经济适用房也可以用公积金贷款，但一些人因没有单位，公积金未按时、足额交纳，没法贷款。【延伸阅读：心照不宣 多银行内部"封杀"经济适用房贷款业务】

据记者了解，选房者中大约有五成不具备贷款条件。济南市40岁的下岗女工司世燕说：“按银行的政策，如果要贷款7万元，选择20年期还款，每月要还800元左右，但银行要求借款人月收入必须在1600元以上。像我哪有那么高的收入？”位置偏 住不起

为降低土地成本，经济适用房选址比较偏远，济南市的首批经济适用房项目世纪中华城，位于济南西部的槐荫区段店镇任庄村附近。西部本来就是济南市较为落后的地区，各项基础设施比较落后，公用设施配套还不够完善。小区附近就是村庄，到这个小区还要绕过一座山，从这里骑自行车进入主城区，至少需要40分钟到一小时，公交车也很少。一些购房户因为工作或孩子上学原因，无力承担沉重的交通成本。

“房子还可以，就是太远了，而且只有一趟81路公交车，不方便啊。”历下区一名选房者道出了放弃的原因。家住天桥区的王先生也选择了放弃。他表示：“世纪中华城太远了，住到这里，孩子如果在目前的学校上学，至少要换乘三次公交车，耗在路上的时间就要一小时，实在不方便。考虑再三，我们还是放弃选房。现在只能等待下一批经济适用房了，听说下一批房子位置还比较好。”

记者在采访中了解到，很多选房户都抱怨“位置太偏，上班上学都不方便。”市中区的李建忠为了看房子，来回在公交车上花了四个小时。他无奈地说：“路太远了！我现在在解放桥附近打工，即使能买上，每天上下班的时间也太长了。”

房型差 没法住

房型差也是很多选房者放弃的重要原因。槐荫区的李长河一家五口人，原来一直租房居住。获准选房后他很高兴，但看房时他却犯了愁，全部为一室一厅，一家五口怎么安排？同样，市中区的刘智毅也放弃了选房，户型不合适，一家三口不好安排。

据了解，世纪中华城建设之初，曾规划了一部分两室一厅的户型，面积为80平方米左右。后来，国家规定经适房的建筑面积标准控制在60平方米左右。而他们建设的60平方米及以下的房源只有一室一厅。

因为购房家庭人口大都在三口或三口以上，只有一个卧室让他们难以居住。因而，好多家庭准备对房子进行改造，想多装修出一个卧室。世纪中华城的工作人员也表示，只要不破坏楼的主体结构，这也是允许的。看房时，不少家庭都带了卷尺等工具，一边看房，一边丈量房间的长宽，构思自己改造户型的方案。有的家庭甚至还带来了懂装修的朋友当“参谋”。但很多家庭感觉难以改造，于是就主动放弃了。

经济适用房如何既经济又适用？

据了解，像济南这样中签户放弃经济适用房的事情绝非个例，此前在南昌、武汉、大连等城市，都出现过类似的情况。一些专家认为，落实经济适用房政策，绝不仅仅意味着建起低价住房就万事大吉。作为一种住房保障机制，其运作必须是一套完整的体系。

山东大学经济学院副院长李铁岗认为，经济适用房项目在规划之前，就要调查好项目针对哪些人，他们需要什么样的住房，并考虑到一些细节，这样才能真正满足选房者的要求。

济南市社科院经济研究所所长王征认为，目前经济适用房在银行贷款及公积金政策上还有些滞后。考虑到经济适用房购买者的一些实际情况，银行贷款政策应放宽条件，给予低收入者一定支持。经济适用房的公积金贷款办法也应与普通商品房有所区别。

对于经济适用房位置、户型问题，王征认为，经济适用房政策虽提倡多年，但毕竟刚开始运作，难免有不尽如人意的地方，这有待今后加以磨合完善。济南市房管局住房保障处王秉刚处长也表示，对于首次经适房选房过程中发现的问题，在后面的经适房开发中会进行改进。特别是房型和位置都将在今后做出调整。比如世纪中华城二期工程，就有了两室的户型。其他一些经济适用房的选址也更加合理。

不少专家指出，对于低收入群体而言，经济适用房只是住房保障措施之一。我国目前已建立起针对中低收入群体的多种住房保障机制，廉租房也是行之有效的办法。一些实在无力购房的群众，如低保家庭，应该多考虑廉租房，而不应都挤向经济适用房。

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