经济观察:揭开北京楼市闲置土地的"神秘面纱"

■ 清查·最新动态：闲置土地量6月揭开神秘面纱

北京市国土局局长安家盛1月23日接受本报记者采访时透露，北京市国土部门正在紧密结合监察部、国土资源部、农业部、国家审计署等部委的一系列部署和要求，开展“国有土地使用权出让情况专项清理”工作。重点清查闲置土地，6月之前将清查结果汇总上报到国土资源部。

安家盛称，本次清查的内容是以各种方式出让的城镇建设用地及新增建设用地的闲置情况，既包括招、拍、挂出让的房地产用地、工业用地，也包括以划拨方式出让的用于基础设施、大项目建设的使用土地。清查重点以房地产用地为主，工业用地次之。至于认定闲置用地的标准，一是土地使用权证办理完成后一年未动工开发；二是动工开发，但两年内开工面积未达到1/3，以及完成投资额没有达到总投资额的25％，出现这两种情况中的任何一种，都将在这次清查当中认定为闲置土地。

北京的闲置土地到底有多少？安家盛表示，6月份等清查结束，北京闲置土地量将真正揭开神秘面纱。

另外，安盛盛还透露，除了重点清查闲置土地的数据之外，还着重抓闲置过期地块的回收工作，到了约定的期限仍然无法付清全部地价款的土地，国土部门会解除其土地出让合同。除房地产住宅项目之外，今后还要清查一些基础设施用地闲置情况，如日前刚解除了北京广鑫酒店工程项目用地、森彦体育娱乐中心项目用地等共3宗地的国有土地使用权出让合同。

对回收地块处理情况，安家盛称，回收地块的处理方式会根据不同地块而定，没有完成拆迁，将由政府组织拆迁，完成三通一平达到上市条件后再重新上市交易。

■ 囤地·影响：房屋使用权年限不到70年

根据有关规定，土地使用权是70年，最终在该地块开发的房地产产品的使用年限，实际是指土地的使用权限。土地使用的70年权限是从签订土地出让合同开始，也就是说，土地出让后，土地的使用权限就开始执行，如果该地块未能按时进入房地产开发市场，中间囤地的时间就会转移到购买者身上，导致该地块最终开发成房地产产品的实际使用年限不足70年。

“经过开发商倒手后，再进入开发市场的土地的年限一般不足70年。”有专家指出，目前北京多数土地为经过开发商多次倒手后才进入市场，凡是这样的地块所开发出来的住宅，最后的使用年限都不到70年。据记者了解，位于房山的某别墅项目，由于被开发商拿了多年才进入开发市场，开发销售年限就减少了10年。同样位于西三旗的某项目是从一个开发商手中收购而来，最终进入市场的销售住宅的使用年限也打了折扣，只有65年左右。