国家税务总局刘佐：物业税实转已成为定局

“历时几年的调查，试行征收物业税已成定局。”3月5日，国家税务总局税收科学研究所所长刘佐在天津举办的第二届地产峰会上透露，相关部门正在推进包括物业税在内的已经确定的一系列税收新政。

刘佐未透露物业税开征的具体时间表，但他表示征收工作不会在全国范围内同一时间展开，仍然采取“试点”方案，“也不意味着是今年。”同时他建议，在房地产转让环节应征收增值税。

此前国家税务总局负责人也曾明确表示，实施城镇税费改革，条件允许时对不动产征税是国家税制改革的重要方向之一。这意味着，在消化土地增值税清算政策、新企业所得税法政策之后，房地产企业仍将面临来自税收方面的调控压力。

空转实酝酿破题

今年2月初，有媒体报道称，北京市已率先向国家税务总局提交了物业税“空转实”的申请。本报记者致电国家税务总局地方税司相关负责人，上述说法并未得到证实。但按照刘佐的说法，物业税实转“试点”最为可能在已进行“空转”的城市中选择。

目前，物业税已经在北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆、河南、安徽、福建、天津等10个省市进行房地产模拟评税试点。中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓认为，关于“实转”试点的猜测声音已久，应该充分考虑地方政府及有关部门的意愿，“最好是有前期准备的城市。”

“物业税的争议难点在于如何计算。”刘佐强调，按照房地产评估值征税是国际通行的办法，这种办法也将被我国采用。

对于上述方法，北京师范大学房地产研究中心主任董藩则提出质疑，没有明确的评估标准和专门的机构，评估值是否真实以及可能引致的不公平之处都存在破解的难度。

“房地产评估值是一个数字，但征收可能会比这个值低很多。”刘佐表示，开征物业税，有关部门的决策将充分考虑开发商的意见。而从国际惯例看，物业税的征收都有一定的底线，主要是对投资、出租等经营性房屋在拥有环节征收，对自住房屋则采取免征或少征的做法。对此，刘佐指出，试点将首先对经营性物业征税。

按照这一思路，商业地产投资者将成为物业税的首批“埋单者”，对于拥有多套普通商品住房的个人投资者尚无太大影响。北京大学不动产研究中心主任冯长春曾公开分析，商业地产、写字楼牵涉面积比较少，因此适宜最先开征物业税。

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