新名称隐喻新职能 住房和城乡建设部开启新时代

3月11日下午，悬念已久的第六次国务院机构改革方案终于揭开面纱。根据方案，国务院新组建住房和城乡建设部，不再保留建设部。

国务委员、国务院秘书长华建敏在解释改革方案时称，组建住房和城乡建设部是为了“推动解决关系人民群众切身利益的住房问题，加强城乡建设统筹”。

相比此前外界对国务院大部制改革的诸多期待与想象，此次改革方案并未“惊艳”开场。分析人士称，本次改革要义在于职能转换，而非具体机构的撤并。

根据十一届全国人民代表大会一次会议议程，新组建的住房和城乡建设部的部长人选将于3月17日公布。分析人士称，一俟人事落定，住房保障职责更加明晰的新建设部将正式进入工作状态。

新名称隐喻新职能

建设部一位官员透露，此次国务院机构改革，建设部原有的司级部门和职责将重新进行调整。至于如何调整和界定，还需由中编办与相关部委协商。

根据改革方案，建设部指导城市客运的职责整合划入新组建的交通运输部。与之相适应的是，一年一度的全国建设工作会议公交系统将不再参加。上述建设部官员称，除了城市客运外，城市园林、城市供水节水和城市规划区内地下水的开发利用等业务，也将和水利部进行协调调整。

经过调整后，住房和城乡建设部的主要职责精简为：拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。

方案要求，为合理配置宏观调控部门职能，要求国家发改委进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。国家发改委、财政部、中国人民银行等部门应建立健全协调机制，形成更完善的宏观调控体系。这样的表述，都将对住房和城乡建设部新的职能产生影响。另悉，国土资源部在此次机构改革中没有涉及。

国家行政学院教授汪玉凯对本报表示，建设部相应职能与司局的调整一定会波及到地方，在职责定位、职能统一上，市县政府的垂直机构也会做出调整，但是不一定会完全对口，因为市县政府面对的市场情况并不尽一致。“本次部委调整，我最看重的是职能的转换。但是，至于建设部的改革何时会显现出明显的效果，很难有明确的时间表。”汪玉凯说。