沪楼市结构酝酿变局 为何不搞限价房

近日，上海提前公布了“2009年住房建设计划”。该计划具有两大看点，一是在整个2009年的住房建设总量和结构中，经济适用房、廉租房和配套商品房占了整个1800万平方米开工总量中的800万平方米，占到了45%，将近一半；二是在区域分布上，外环以外的住房开工面积占到总开工面积的70%。

保障型住房几占半数，外环以外的郊区住房占到70%的绝对优势比例，将是今后上海住宅建设的一个长期趋势。这将对上海楼市产生深远的影响。

上海楼市结构酝酿变局

不久前，上海房地资源网上挂出了一份"关于印发上海市2009年住房建设计划的通知"，对明年上海的住房建设规模、任务，特别是保障型住房提出了明确要求。在刚刚过去2008年第一季度的时候，就立刻发布2009年整个全年的住房建设任务，这在过去还不曾有过。

三个月前，也就是1月31日，上海发布了"2008年住房建设计划"，明确了今年的住房建设任务。这在当时已经被媒体认为是提早发布了。因为按往年的惯例，当年的住房建设计划均要在该年的一季度后发布，1月底发布当年计划已是破了先例，而一季度末发布第二年的计划，更是绝无仅有。

有必要对这份2009年的住房建设计划作个高度概括:

明年住房建设施工面积为6300万平方米。其中，当年新开工住房面积约1800万平方米，包括将新建、配建经济适用住房和廉租住房400万平方米，配套商品房400万平方米，二者合计约占新开工住房面积的45%。

土地供应以经济适用房优先。全年住宅用地供应约1000—1200公顷，比今年800—1000公顷的住宅用地供应计划还多。优先保证经济适用住房和廉租住房，两项用地将不低于全年住宅用地供应的25%。同时，充分考虑中低收入家庭生活对交通设施条件的要求，合理配置经济适用住房和廉租住房建设项目用地，优先在交通便利、基础设施和公共配套设施完善的区域安排供地，主要集中在轨道交通沿线、中环线和外环线附近建设。

新开住宅，外环线外占七成。从区域分布来看，浦东、黄浦、卢湾、徐汇等10个中心城区占28%左右；宝山、闵行、嘉定等近郊区占34%左右；南汇、松江、青浦等远郊区县占38%左右。按照环线分布，全市住宅新开工内环线内约占5%，内外环线间占25%，外环线外占70%。

廉租住房，再增2万受益家庭，从而使全市累计受益家庭达到7万户。

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