京"土地一级开发"管理职能放权 市区分层管理

地产中国网从北京市土地储备中心获悉，北京市土地一级开发管理职能已做调整，今后逐步实现市、区土地储备机构分层次管理。

据了解，昌平和房山已被确定为首批试点区，也即区县国土分局依据规划程序、组织开展其辖区范围内土地一级开发项目的审核、招标、监管和验收等工作。“以前的管理较为模糊，并未明确具体是由市级机构或区级机构负责，”北京市土地储备中心宣传部门负责人如是告诉地产中国网。

“将土地一级开发的管理工作放至区县国土分局是我市土地一级开发管理工作的新尝试，有利于建立健全高效监管机制，推进我市土地一级开发市场的健康有序发展。”市土地中心发布消息表达了管理职能调整后的意义。

2006年以来，北京土地一级开发实行“招投标”，政府授权给企业进行土地一级开发。既已授权，政府似乎很难掌握一级开发的进度。特别是在管理职能较为模糊的情况下，一级开发的进度就直接影响了土地储备中心向二级市场的供地速度。虽实行“红黄牌”制度，但政府仍难以掌握。“从近年土地市场屡次断档便可一见一般。”有关人士分析说，由区县国土分局就能加快土地一级开发审核等程序的速度，又能加大监管力度，如此一来，以往的局面或许能有所改善。

但上述宣传部门负责人也表达了较为谨慎的观点，“因为目前仅是两个区先试点而已，能否加快土地一级开发到二级市场的供应，还不好评价，等试点效果出来以后再做决定是否全市推广，届时也将向媒体公布调整后的工作成果。”

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