保障房路线图:从住房结构"拾遗"到"重建"结构

全国各地近期纷纷公布了今明两年的住房建设计划，其中各地的建房计划首次清晰勾勒出社会保障性住房路线图，保障房建设将踏上从住房结构“拾遗”到“重建”住房结构的新路。随着各地不断推进保障房的建设步伐，住房保障体系将日臻完善。

住房结构“拾遗”，政府职能回归保障

今年以来，厦门市有近３００户住房困难家庭陆续搬进了该市首批保障性租赁房，这些租赁房主要集中在岭兜小区、民盛商厦等地。陈久珍一家三口便是其中的一户。

此前，陈久珍一家还拥挤在湖里街道康泰社区的一间破旧小屋里，夫妇俩长期没有固定工作，家庭年收入始终徘徊在温饱的低水平，社区周边的高楼大厦鳞次栉比，城市变得越繁华，改善居住的梦想距离这一家人就越遥远。

２００６年５月，厦门市正式宣布，为解决中低收入住房困难家庭建设保障性住房，同年底成立了厦门市社会保障性住房建设与管理办公室。好消息让陈久珍一家人真切地感受到，改善居住的希望正朝自己走来。２００７年６月，陈久珍一家向有关部门提交了保障性租赁房的申请，很快就成为符合条件的候选家庭。

现在，陈久珍一家住的租赁房有６０平方米。“房子是由政府统一装修好的，每月租金只要３００元。”陈久珍高兴地说，“政府没有遗忘我们的困难，让我们有了安稳的新家，我们的心也安定多了。”

福建省建设厅介绍，厦门是全国最早探索实践社会保障性住房工作思路的城市，并创造性地提出了建设囊括廉租房、经济适用房、限价房等多种政策性住房的住房保障体系。如今，被原建设部称为“厦门蓝本”的社会保障性住房建设经验被推广到了全国。

厦门大学教授陈培爱说，从结束福利分房到开启住房产业化的过去十年里，我国各大城市的房地产价格普遍突飞猛进，住房建设片面依赖市场而忽略保障的做法，导致一些中低收入家庭没有能力购房改善居住条件。社会保障性住房从被提上议事日程到予以实施，可以说是我国发展过程中住房结构的一次“拾遗补缺”，是政府保障住房民生的职能回归。