北京定向安置房供地新政出台 近日展开试点工作

北京一项针对集体土地拆迁安置问题的新政策已于近日展开试点工作。然而，令北京市相关部门犹豫的是，与之相配套的定向安置房供地政策可能对现行的土地招拍挂市场带来影响。

近日，记者从内部渠道获得北京市国土资源局的一份内部文件，这份标题为《北京市国土资源局关于建设项目征收集体土地涉及农村居民点搬迁需要建设定向安置房供地办法的初步意见》（京国土[2007]774号，下称774号文），于2007年10月12日由北京市国土资源局报送市政府审批，并于日前获北京市政府的批示。

文件中除明确该类安置房属性为普通商品房性质之外，还对该类安置房的建设主体做出了规定：“建设主体可为所在区县政府提出，经市政府批准的国有一级开发企业、已授权、委托的一级开发企业及经招投标确定的一级开发企业。”“这实际上说明，这些商品房属性的建设用地将主要通过协议的方式定向出让给建设单位，而避开了当前经营性用地所必须要走的招拍挂程序。”一位不愿具名的业内人士分析。

北京市国土资源局内部人士透露，该政策首家试点的建设主体单位为北京市城建集团。

填补法规空白

记者了解到，此前对于集体土地拆迁安置问题，北京市主要参照两个框架，一是农民回迁房政策，另外则是绿隔政策。

“绿隔工程”全称为北京市城市绿化隔离地区建设工程，源自2000年提出的“用3～4年时间完成绿化面积60平方公里”的绿化目标。为此，北京市曾出台《关于加快本市绿化隔离地区建设暂行办法》，明确区级政府为实施绿化隔离地区建设的责任主体，同时规定农民回迁房和商品房的用地比例为1∶0.5。

绿隔政策出台于2000年，显然已经不能满足目前建设拆迁的需要，尤其是2004年经营性土地招拍挂政策明确之后，与之冲突的绿隔政策显然已被归置到“历史遗留”问题的范围中。

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