顺德出台“勾地”制度 申请用地须承诺最低支付价格

申请用地须承诺最低支付价格

为有效防止土地招拍挂时“流拍”情况的出现,顺德将实施“勾地”制度。昨日,佛山市国土资源局顺德分局正式向媒体通报,从5月上旬起,顺德将在常规的土地出让招拍挂程序之前设置用地预申请环节,即俗称的“勾地”制度。

常规程序前设置“用地预申请”

“所谓‘勾地’制度,就是一种带有防止土地流拍保险环节的土地供应制度。”市国土局顺德分局的相关负责人介绍。它是在常规的土地招拍挂出让程序之前设置了“用地预申请”环节。用地单位或个人对列入拟出让计划内的具体地块有使用意向的,可以提出用地预申请,并承诺愿意支付的最低土地价格。

同时,国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的,根据土地出让计划和土地市场情况,适时组织实施招标拍卖挂牌出让活动,并通知提出该宗地用地预申请的单位或个人参加。提出用地预申请的单位、个人,应参加该宗地竞投或竞买,且报价不得低于其承诺的土地价格。

预申请程序自“最早交易时间”前60日启动

近日,佛山市国土资源局顺德分局正式印发《佛山市顺德区国有土地使用权用地预申请操作规则(试行)》,这标志着酝酿已久的“勾地”制度在顺德已经建立并开始实施。

《操作规则》称,用地预申请程序自“最早交易时间”前60日启动,于“最早交易时间”前30日截止。对具体宗地有使用意向并符合具体宗地竞买人资格的单位或个人,可以在用地预申请程序启动的期限内向佛山市国土资源局提出用地预申请,承诺愿意支付的最低土地价格(简称“最低价格”),并按照所承诺最低价格的5%提交用地预申请“承诺金”。

“用地预申请被接受并不意味着申请人就取得了土地使用权。”据介绍,实际上,在拟出让土地正式进行公开交易时,被接受的用地预申请人与其他竞买(竞投)人进行公平竞争,国土资源管理部门按照价高者得的原则确定公开交易出让土地的竞得人。因此,用地预申请是“撬动”拟出让土地进入招拍挂程序的“原动力”,而其成果将由所有参与人公平“分享”,而用地预申请人并不一定是最终的竞得人。

政府须提前做好土地出让计划

“从2007年下半年以来,顺德土地交易活跃程度下降,公开推出的土地多次出现‘流拍’的情况。”相关负责人介绍,之所以出台“勾地”制度,是为进一步完善顺德土地供应制度的需要。推出地块频频流拍,如何进一步完善土地供应制度,保障政府土地收益以及房地产市场的稳定健康发展,成为了政府特别是国土资源管理部门重点关注和思考的问题。

据介绍,这种“勾地”制度其实是对政府供应土地的计划性提出了更高的要求。根据顺德“勾地”制度的设计,政府要提前做好每年的土地出让计划,并分期编制拟公开交易出让土地的列表(即预供地表),并通过媒体向社会公布。

同时,预供地表应记载拟出让土地的坐落位置、宗地号、地块面积、用途、使用年限、规划指标要求及土地交易条件(包括竞买人资格、付款期限、交地时间、交地条件、开发建设要求及其他特别约定等信息)。

名词解释

什么是“勾地”制度?

它在常规的土地招拍挂出让程序之前设置了“用地预申请”环节。用地单位或个人对列入拟出让计划内的具体地块有使用意向的,可以提出用地预申请,并承诺愿意支付的最低土地价格。

什么是拟出让土地“最早交易时间”?

它是由顺德区土地房产交易中心在编制具体宗地的用地预申请须知时,根据土地公开交易会期计划确定的具体宗地可推出市场进行公开交易的最早日期。用地预申请须知及“最早交易时间”须报佛山市人民政府(由顺德区代为行使职能)批准后向社会公布。

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