北京大兴无证工地占40亩农田 镇政府涉身其中

该工地内所有的工程都已烂尾，巨大的基坑成了一个大水池。记者 欧钦平 摄

截至昨天（7日），大兴区魏善庄镇刘家场村村南一块40余亩的农田内，“北京农业标准化生产示范基地配套设施”已经停工一个多月。从去年10月开始，这个以农业配套设施为名的建设项目，没有取得任何相关建设证件，却在开建集办公娱乐于一体的综合楼、普通住宅和别墅。今年6月前，项目的开发商和多家建筑商相继失踪，留下一片烂尾楼和基坑，以及数十名被拖欠数百万货款的建材供应商。

烂尾基坑成水池

该工地位于刘家场村村南，正对星明湖度假村东门，三面被蔬菜大棚包围。记者6月30日和7月2日两次前往察看发现，工地已停工多时，大门外可见“北京农业标准化生产示范基地配套设施”字样，门口无人值守。

工地中央是一个面积约2000平方米、深约15米的大坑，据称这里将建一个建筑面积达数万平方米，集办公、娱乐、休闲等功能于一体的高档综合楼。但记者看到这个基坑时，基坑内汇集了半米深的雨水，成了一个大“水池”。基坑的东面是3栋6层住宅和3栋别墅用地，其中一栋住宅已近封顶，共4个单元，每个单元两户，其他的住宅和别墅也都只挖了基坑；再往东是一排20多间的彩钢房，目前已投入使用；基坑北侧，一个占地上千平方米的钢结构大棚的主体已建成，但棚内杂草丛生，据称这将是一个蔬菜配送中心；工地西侧是办公楼，按计划将建4层，目前只建了1层。

工地无证建设半年

四川某建筑公司(以下简称“四川公司”)负责人说，该工地开发商为北京峰禄鑫建筑装饰工程有限公司，其法人代表为张树峰，他们公司承建的是办公楼和彩钢房。双方签订承包合同时，张树峰没有按要求出示《国有土地使用证》和《建设用地规划许可证》等文件，地质勘察资料和施工图纸也没有，张只出示了一份土地租赁合同。

该负责人回忆说，这份土地租赁合同甲方为魏善庄镇政府，由镇长签字。合同约定将40多亩土地租给张树峰使用，租期30年，用途为农业配套设施，其中有8.6亩的建设用地。但现实是，张树峰将所有土地都变成了建设用地。该负责人承认，不见开发商出示国土和规划部门的批准文件即承包工程是不规范的，但考虑到张树峰当时说这是农业配套设施，并非普通建设项目，他们没有太在意。

四川公司负责人称，去年10月公司进驻后，很长时间没有施工图纸，怎么施工都由张树峰等人说了算，光办公楼的地基就改了好几次。按要求，工程应建好一点验收一点，但对方却迟迟不验收，工程款因此无法收到。今年5月底6月初，张树峰等人撤离现场并失去联系，该公司的400多万元工程款一分未收到。受此影响，他们拖欠了约10家建材供应商共计160多万元的货款。

昨天下午，记者在大兴区国土局土地利用中心查询到，上述地块属“一般农田”。工作人员称，如需将农业用地变更为建设用地，首先需修改土地利用规划，程序相当复杂，而且，如果不是国家重点工程，修改土地利用规划的可能性非常小。该工作人员称，他们未受理过峰禄鑫公司就该地块权属问题进行的申报手续，这意味着该工地尚未办理《国有土地使用证》等文件。

四川公司关于该工地无证建设的说法据此得到证实。

开发商被指骗钱

据了解，这家工地并没有施工总包单位，除四川公司外，另有数家建筑公司在此承包工程，其中有的建筑公司与张树峰关系非同寻常。

四川公司多名管理人员称，他们进场后发现一个奇怪现象：钢筋、电缆等建材源源不断运进来，又一批一批被卖掉，甚至租用的脚手架等材料也被卖掉。他们分析认为，这是开发商和部分建筑公司合谋的骗局：以部分付款或赊账的方式购进建材，然后转手卖出，骗取建材供应商货款。

据估计，受骗的建材供应商不下20家，牵涉货款总额至少数百万元，准确数字则难以估算。

目前，除四川公司仍有人员在工地守护外，其他几家建筑公司均已撤离。多名建材供应商称，一个多月以来，始终无法联系上这些建筑公司，部分建材供应商已报警。为工地供应砂石料和水泥的李先生说，除部分货款被拖欠外，他还经张树峰担保，向一家建筑公司提供了308万元的现金借款，目前还差110多万没有归还。

镇政府涉身其中

多家建筑公司和开发商相继失踪后，该工地数百名工人工资没了着落。6月中旬，四川公司向市建委反映了这一情况，建委工作人员回复称，据他们了解，该项目属农业配套设施，不在建委监管范围之内，建议求助劳动部门。6月20日和27日，在大兴区劳动和社会保障局协调下，魏善庄镇政府垫付了大部分工人工资。

7月2日，多名建材供应商来到魏善庄镇政府反映问题。信访办工作人员进行登记后表示，垫付农民工工资是为了维护社会稳定，开发商、建筑公司与建材供应商之间的债务纠纷，则需通过法律途径解决。

昨晚，刘家场村村支书崔万如说，上述地块共40多亩，已于去年租给镇政府，租期30年。他称，当时镇里说要在这里建一个“高科技园区”，包括蔬菜配送中心和展销大厅，可以服务于该村的农业标准化生产示范基地。村里和镇里的租赁合同约定，该地块前5年为无偿使用，5年后镇里开始给村里交租金。后来，镇里又将这块地租给张树峰使用，租期也是30年。“这里到底要建成什么样，都是镇里在管，我们就管不着了。”崔万如说。

当记者欲向魏善庄镇政府了解事件详情时，该镇党委宣传部部长陈曦称，情况正在调查，无法接受采访。

大兴区国土局执法监察科负责人表示，他们将就上述地块权属及是否被违规使用等情况进行调查。

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