三问珠三角“三环八射”城轨?
一问如何推进9城协作?
有专家指出,珠三角目前基础设施协调问题比较突出,港口、道路等多种建设存在重复建设、利益本位、资源配置率低的问题。专家指出,珠三角城际轨道交通项目,涉及珠三角9个城市,没有行政力量的保证是无法顺利推进的。
2004年7月14日,广州铁路(集团)公司与广铁集团签署协议书。协议规定铁道部、广东省各出资50%,共同投资成立广东珠三角城际轨道交通有限责任公司,负责广东珠三角城际快速交通网的筹资、建设、经营和还贷。这意味着,珠三角城际轨道交通建设项目前期工作全面启动,已经动工的广珠城际轨道交通工程,就由该公司负责建设、运营和管理。
中山大学教授、国家注册城市规划师袁奇峰认为,珠三角轨道交通一体化项目应该由省政府的行政力量来推动,也需要省财政力量来扶持。
中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任陈广汉教授认为,如此规模庞大的项目应该由行政体系来推动和促进规划实施,但前期规划必须由各城市商讨出各方都能同意的最佳方案。
二问巨额资金如何筹?
珠三角城轨巨额资金哪里来?
目前已经在建的广佛地铁,就采取多种融资手段解决资金问题,为珠三角城际轨道交通项目融资渠道提供范例。今年全国两会传出了令人振奋的消息,广东城际轨道交通,省里财政拿出92亿元,国家开发银行贷了100亿元,已经有192亿元的款项到位,可以立即启动项目。全国人大代表、广东省国资委主任刘富才则表示,“这毕竟不是一次性投资,可以滚动投入,还可以和地方政府、民营企业合作。只要有好项目,钱不是问题。”
广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明教授建议,城市之间应该建立一个利益共同体,把利益融在一起,可以组成合资公司市场化运作,最终按照各自的投资比例分配利润,这样才会提高各方积极性,筹集资金也更容易。
三问大量用地如何征?
尽管轨道交通有用地省,运量大的特点,占地仅为公路的1/8,但在寸土寸金的珠三角,用地仍是重大项目建设碰到的重大难题。
已动工的广珠轻轨,同样为征地拆迁伤脑筋。广珠轻轨的中山段占了总线路的48.5%,涉及征地面积4000多亩,经过努力,到去年底才完成征地八成以上。新会段更曾因未解决征地拆迁问题而无法动工。
“征地拆迁是工程中的硬骨头。”不少轨道交通的业内人士均表示,“尽管各地政府都为此努力,但往往最拖延工期的,就是征地拆迁”。
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