环境不宜建住宅 开发商少赚3亿 政府收回地块

余杭塘栖镇西苑村09省道南侧，有一片土地，三面都被近2米高的围墙围得严严实实，南面临着一条窄窄的水道。

从临水的一侧望过去，可以明显感觉到，这块地已经很长时间没人料理了：里面的杂草，疯长到了齐腰深。围墙上，还能清晰地看到“××房产”的字样。

这块安静的土地看似普通，不过发生在它背后的故事，却颇有标杆意义。因为这块地曾被出让，但是因为通不过环境影响评价，而被政府收回。

这是比较少见的。

而开发商因此要少赚3亿。

一来到这里，就愣了一下

2005年2月，这块位于余杭区塘栖镇西苑村、编号为余政挂出（2005）的05号地块，在媒体上挂牌出让公告。

一个月后，杭州一家开发商以8920万元的最高价，竞得该地块。

拍下土地后，在例行环境评估的时候，开发商请来了浙江工业环保设计研究院的专业人员，进行环境评估。

“我们一来到这里，就愣了一下。”环保研究院设计院的设计部工程师陈燕第一感受，便觉得这里“并不特别适合居住”。

之后，陈燕和她的团队在这里整整蹲了两个月，采样、走访周围的厂房、居民，最终得出了“这里并不合适开发房产项目”的环境评估书。

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记者在现场“切身体会”

环境评估书上是这样分析的：

这块地附近，分布着30多家企业，有机械加工类企业、服装纺织类企业、印染类企业等，可吸入颗粒物超过空气环境二级标准。

在距离09省道10米处检测的数据显示，白天噪声值为65.2分贝，而一般住宅的噪声要求在60分贝以内。

“对一个工业园区来说，这些不奇怪。但是把一个住宅项目放在这里，就不合适了。”陈燕坦言。

昨天，记者也在现场进行了“切身体会”：这块地南面的河道里，水质浑浊，而距离地块仅仅50米左右的地方，一家机械加工厂外面的脚手架已经搭好了。据介绍，这家企业可能会产生酸雾、粉尘、噪声这方面的污染。而不远处，还能看到高耸的烟囱。

“确实不宜建设住宅项目”

这份报告，随即被递交到了余杭区环保局的手中。

环保局马上启动了环境敏感项目集体审议制度。经讨论，也一致认可了环评公司的结论。“这块地地处工业园区，附近的环境质量较差，并不合适开发楼盘。”余杭区环保局副局长李鲁杭这样说。

随后，余杭区政府同样认可了环评否定权。并于今年3月，召集环保、国土、建设、塘栖镇等部门开了协调会，明确了“地块周边实际情况确实不宜建设住宅项目”以及“拟由政府收回土地使用权”的决定。

2008年5月27日，余杭国土部门在媒体上刊登收回该地块的公告，由政府收回该地块的土地使用权，解除土地出让合同。

同时，政府还将土地出让金、同期贷款基准利息、前期费用补助等共计人民币1.17亿元，退还给了开发商。

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开发商：本来可以赚到3亿的

而这次“否决风波”中，开发商损失多少?

开发商是这样给记者算的：3年间，土地价格已经翻了好几番，当时拍下的60多亩地，光土地利润就有1亿元；同时，房价也在涨，如果开发成功，很可能还有2亿元的收益。

不过，坚持环评否定权，是从利益最大化的角度考虑的。李鲁杭说，“这里要真开发成了房产项目，那以后的环保投诉一定少不了。”

所以，还是不建的好。

为防范类似情况再次发生，2007年下半年，余杭区出台了相关政策，明确要求，在土块出让前，就要先进行环境预评估。

新闻链接

环评风暴5年 叫停投资2万亿

环境影响评价是指在进行建设活动之前，对建设项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响，进行调查、预测和评定，提出防治措施，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。

自2003年9月环评法实施，到2007年，5年时间，全国已经有价值2万亿的项目，因环评问题被叫停。

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