重庆能突破"第三次土地革命"瓶颈吗?

看到论坛上有一篇十分吸引眼球的帖子:“重庆开放论坛有望成为引领‘第三次土地革命’的平台”,感慨很多，也来和大家讨论一下“第三次土地革命”。

　　当今时代，各种各样的论坛数不清，有政府层面的，民间组织的，还有网上流行的bbs论坛、QQ论坛……，远的如6月7日，由国务院发展研究中心、浙江省人民政府共同主办，在宁波召开了以“沿海地区：解放思想与扩大开放”为主题的“2008中国开放论坛”；近的有7月12日重庆举办的2008中国(重庆)民营经济发展论坛……

　　刚看到网上发布的新闻：由国家商务部、重庆市人民政府、人民日报社共同主办的“开放论坛”，将于7月18日至19日在重庆市举行。据说今年的论坛活动将围绕“内陆开放型经济、城乡统筹及农村改革、西部城市经济发展”三个专题进行。其中将探讨重庆深化农村改革和农村经济发展的思路，围绕深化农村改革的目标和任务，统筹城乡综合配套改革试验的政策，贫困地区、山区、少数民族地区脱贫致富的道路与措施，发展壮大县域经济等问题进行探讨。

看到这个消息精神为之一振，小农当然最高兴了，真是盼星星盼月亮啊！

　　为什么盼呢？

　　简单说明一下：小农没多少文化，在“第二次土地革命”——土地承包到户的时候有幸分到不足一亩的承包地，脸朝黄土背朝天苦了多年却发现地里种的粮食仅够自己吃，遇到天灾还亏本，穷得连媳妇都娶不上。当《春天的故事》发生的时候，我毫不犹豫洗脚爬上田埂，不得已背井离乡到城里打工。累了近二十年，省吃俭用，好不容易攒了点小钱，妄想讨个老婆过过城市生活，但跑遍全城却连一套几十平米的房子都买不起，至今还坚持农民身份不变。小农纳闷：在报纸电视上经常看到某些人说重庆的房价低，还有1000万农村富余（不是富裕）农民正在排队进城买房，小农想，即使有2000万农民洗脚进城，这么值钱的房子我们也享受不起吧！

　　去年听说国家把重庆列为统筹城乡改革试验区了，就是说以后乡村也要大发展，农民也可以享受市民那样的生活了。既然都市没有咱农民工容身之地，于是在家乡招商引资干部的劝说下，毅然决定把这点血汗钱抱回农村去，干自己熟悉的老本行，投资农业，回报家乡。

　　本人是法盲，在这里说说创业过程遇到的困惑，望各位高人指点：

　　1.本想买块地种庄稼，但地方官员说《农村土地承包法》不允许，农地只能租用，可为什么人家房地产开发商就可以把农民赶走，干圈地赚钱的大买卖？

　　2.想租块地栽果树，却被告知租地合同期限不能超过农村土地承包合同期（最多30年），可我投入那么多钱改良土壤、建设基础设施，正是收获的时候租地合同却到期了，农民不让我续签合同可怎么办？哪部法律能保障我的利益？

　　3.不得已按规定签定租地合同，打工挣的血汗钱很快全部投入农业园区建设，可不幸的是遇到物价上涨，什么肥料、人工价格都涨，资金链开始紧张，唯有求助银行了，于是赶紧到工商注册成立了公司（小农还是懂得有了法人身份才能贷款的常识），却被告知不符合贷款要求，原因是土地上的附着物不能拿来抵押。谁都知道，搞农业的资产基本就是土地上的半成品了，可人家银行嫌风险大根本就不买帐。在别人的介绍下找到市里的农业担保公司，咨询了N次，得知请求担保的大公司都排成了长队，哪有余力顾及我们小企业！

　　4.好不容易等到工商部门出台允许农村土地经营权折价入股的政策，赶紧动员部分农户入股成立新的公司，以土地经营权作抵押，终于在银行贷到急需的生产资金，企业发展开始蒸蒸日上，外地来参观考察的人把公司的门槛都踏破了，自己一下子也出了名。可是正应了那句：“人怕出名猪怕壮”，人家外省有些地方早就在干的事情没有人管，偏偏有好事者在大官面前告我状了，说《公司法》无法保障入股农民在公司里的权益，认为我拿农民的土地经营权入股导致可能产生使“入股”农民失地或引发经济纠纷的风险，我想无非是怕我的公司倒闭了还不起银行贷款，而《农村土地承包法》、《物权法》保护农民土地承包经营权不被剥夺，银行对此将无可奈何，结果就会形成坏帐，损害国家利益；或是担心一旦我的公司倒闭，作为银行贷款抵押物之一的农民土地承包经营权会被某些人强行剥夺，造成农民失地。说起来好象也有点道理，据说现在全市工商部门已不再支持农地经营权入股成立公司了。可怜的农业啊，这可不像资本家炒房子那样一天只坐到起等涨价，农业投入本来见效就慢，每天需要投入劳力、饲料（肥料）等，无法融资导致资金周转困难，投资农业前途越来越渺茫，我的心也凉了半截。

　　5.还算幸运，偶然翻到去年颁布的《农民专业合作社法》，发现这部法律还不错，不但明确了农民专业合作社法人地位，还允许土地经营权入股组建农民专业合作社。这可是件大好事，我仿佛看到了一丝曙光。城里人也许不知道，现在村里的年轻人几乎都出去打工了，许多地块都只种一季了，偏远点的地块甚至成了撂荒地。要是能把这些土地折资入股组建农民专业合作社，按照市场需求组织生产，这就回避了租地期限不能超过承包期限的难题。农民不但不会失地，还会有红利收入；土地撂荒有效避免，粮食安全也有保障。如果在农村大面积推广这种模式，必将彻底改变逐渐不适应形势发展的家庭分户承包局面。农民组织起来了，闯荡市场经济能力增强了，农民收入增加了，地位提升了，统筹城乡目标才可能真正实现；其实这才是有中国特色的现代农业模式，这样的农民才能真正被称为Farmer，才有实力与西方国家那些Farmer竞争。

　　试想，土地入股的农民专业合作社不但能在经营过程中获得与其他私营企业在市场经济中同等的地位，还能享受国家相关扶持政策，那么小农可以大胆地说：中国第三次土地革命即将来临！重庆作为统筹城乡试验区，在土地规模经营方面有望取得突破性进展。

　　确实，《农民专业合作社法》规定的相关政策却没有跟进，尤其是小农最关心的：“国家政策性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供多种形式的资金支持。具体支持政策由国务院规定”；“国家鼓励商业性金融机构采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务”至今还没有落实。

　　小农期待：参加这次开放论坛的像万宝瑞、范小建这样的大腕们就土地规模经营话题发表。

　　高官+专家=权威，这次开放论坛，小农就看好这两位原农业部常务副部长，农村经济体制与经营管理专家，期待他们能对重庆统筹城乡和农村改革发展出谋划策，也恳请列位看官给重庆发展支招，尤其在如何破除农村原有体制障碍，推动土地规模经营，发展现代农业方面提出宝贵的建议，小农代村里父老乡亲感谢你们了！

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