大连：坚决禁止别墅类用地 开发地下可获优惠

 坚决禁止别墅类房地产等项目用地

通知中说，我市将强化土地利用总体规划的控制作用。土地利用总体规划要根据土地资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及发展规划和产业政策，明确不同区域的土地利用功能，分别实施优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。今后，各类相关规划的修编与调整，必须征求国土资源部门的意见，国土资源部门要根据土地利用总体规划和节约集约利用土地的原则，提出土地控制意见。

同时，我市还将严格执行《限制用地目录》、《禁止用地目录》，严格控制高耗能、高污染等限制性生产项目用地，坚决禁止别墅类房地产、高尔夫球场、赛马场、各类培训中心项目用地，从严控制党政机关办公楼用地。土地利用年度计划要向社会公示。

部分项目用地不得建造成套职工住宅

通知强调，发展改革、规划、国土等部门在建设项目设计、施工和建设用地审批过程中，要严格执行国家、省、市所确定的土地使用各项控制指标。对超出控制指标的，国土资源部门不得供应土地。对进入省级以上开发区的固定资产投资额小于５００万元的项目，不再单独供应土地。对分期实施的大型建设项目可以预留规划用地，并根据项目实际到账资金和生产建设进度分期确定供地数量。教育、工业、科技等项目用地范围内原则上不得建造成套职工住宅、宾馆和招待所等设施。

加强建设用地储备工作。储备用地出让前，应妥善处理好土地、房屋的产权、安置补偿等法律经济关系，完成必要的前期开发整理，形成建设用地条件。土地前期开发整理要引入市场机制，按照有关规定，通过公开招标方式选择实施单位。经过前期开发整理的土地，依法由市、区市县国土资源部门统一组织出让。今后，经营性用地原则上以“净地”方式供应土地。

地块开发建设时间不得超过３年

为加强房地产市场调控，防止房地产开发企业大面积“圈占”、“囤积”土地的行为，通知要求，各地区在房地产开发用地供应中，要合理控制单宗土地供应规模，成片的房地产开发用地应按“净地”分块供应，增加土地供应宗数，每宗地的开发建设时间原则上不得超过３年。

房地产开发用地招标拍卖挂牌后，不得擅自调整规划设计条件。未按合同约定缴清全部土地价款的，国土资源部门不得发放土地证书，也不得按土地价款缴纳比例分割发放土地证书，房产管理部门不得办理房屋预售等手续。

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