陈淮:建立合理的风险配置体系是09年当务之急

房天下  2009-02-12 23:47

[摘要] 2009年2月12日，以“构建危机后的中国房地产”为主题的第九届中国房地产发展年会在中国北京国际饭店举行。如何应对当前全球经济困境、预期国家政策方向、将危机变为转机？以下是中国城乡建设经济研究所所长陈淮的精彩发言……

全正用审慎的目光考量中国经济和中国房地产业。

近日，经济论坛第三十九届年会在瑞士小镇达沃斯召开，温家宝总理面对来自各方“中国经济能不能继续保持平稳较快发展”的质疑时说，“我们对此充满信心”。在这具有特殊意义的时刻，作为国民经济重要支柱的中国房地产业对中国经济的影响更为牵动全局。

为更好推动房地产全行业稳步发展，2009年2月12日，以“构建危机后的中国房地产”为主题的第九届中国房地产发展年会在中国北京国际饭店举行。如何应对当前全球经济困境、预期国家政策方向、将危机变为转机？作为年后房地产论坛，来自政府、学界、金融界、开发企业的激辩将呈现一个陷入反思却更为理性的中国房地产市场。以下是中国城乡建设经济研究所所长陈淮在第九届中国房地产发展年会上的精彩发言：

大家刚才说的都很好，金融、政府能够创造财富，就剩下房地产不创造财富了。我在想这个问

中国城乡建设经济研究所所长陈淮

题，究竟什么是财富？实实在在的房子是资产，金融和政府都是为让人类社会更多的获取，包括房子在内的这种资产和消费资料，而服务的附属品。一个美女活着，穿衣服，是为了让她更美，而不是她为了让这件衣服更美而活着。

为什么盖房子？为了更多、更好、更快的盖房子。人们为什么抄股？仅仅为了获取钞票本身，这叫异化。

第二个共同政策是靠消耗全社会生产财富的人提供的积累而存在的，绝不可能有国家养活人民这件事，只有纳税人养活政府这件事，谢谢。

最后09年该干什么，我们准备干四件事，根据这次金融危机的经验和教训，建立起中国在房地产业发展过程中的合理的风险配置体系，我们所说的开发商资金链断裂，老百姓成房奴等诸多问题，实际上就是风险客观存在的东西没有合理分担在整个产业、生产、交易、持有，以及需要注意的，在其中起作用的金融系统过程中。断裂的问题，就是因为风险不合理的集中于某一个缓解了，导致这个环节断裂了。风险是不能被消灭的，只能够合理的配置在不同的环节上，合理的配置这个产业发展过程中的各种风险，而不要让它从过去一段时间，或者集中于银行，所以开发商和银行激烈讨论，咱俩谁先死？或者不合理的，被银行转嫁给消费者，这样一个不合理的风险配置体系，是我们重大的问题。我们要长治久安，就是做这样的事。

第二件事，我们建立一个房地产发展过程中的金融融资体系。刚才孟总说瑞斯，他唯独没有说这些很好的品种最后的风险谁担？美国出事就出在这个上面，张三跟李四借钱，说没有关系，我给你资产担保。结果他的资产缩水了，所以那些实业领域的公司就资不抵债了。还有人说没有关系，保险公司给你保险，结果保险公司担不起了，最后就需要救助了。现在最后借钱给美国人的中资机构在承担很大的风险。我们现在需要解决的问题，在前期主要集中于银行的间接融资方式，把它逐步的调整为由者、购房人、市场参与者，以及各种各样的金融品种，包括次级债在内的，把它合理的分配在各个环节中。房地产金融融资体系，包括我们说了多年的直接融资，包括国务院十条扩大内需的政策说到的振兴债市，扩大债市规模，企业发企业债，上市公司发上市公司债等等诸多。

第三条，要建立一个资源节约的约束体系，不是大家想住什么样的房子，希望住上来样的房子，社会就应当供应什么样的房子，开发商就努力建什么样的房子？还要服从我们这个社会的长远利益，最后要进一步完善这个社会的住房保障体系，这个住房保障体系，完全不按照市场配置资源的原则来分配资源的一种分配体系。市场经济分配资源，首先是通过等价交换，不给钱不给，一手钱一手货，第二个是竞争，优胜劣汰。社会保障体系首先因为你没有钱，给你提供房子住，第二因为你比谁跑的慢，所以给你房子住。这就叫保障。完善这个保障体系，不完全像孟总说的我们停滞了10年，98年亚洲金融危机之后，我们才开始建立起社会住房保障体系的。那么在保障吃穿之后，要进一步保住房，这10年我们走过不断的路，按照国务院07年24号文件，规定到08年末，县级以上城市都要建立起应保、尽保这样一个基本机制，我们在这样一条路上，已经走过不短的路，但是还不完善。有一点购房能力，但是不足的人也应当有享受社会和公共资源配置体系提供的保障，也包括买的起房子，能不能经得住下岗失业，天灾人祸，通胀通缩，以及城市经济兴旺还是衰退，等诸多风险变化，大家都知道这个资源配置，有两个层次，个是企业生产过程中发工资，给政府交税，这叫次分配。还有通过政府税收的杀富济贫，还包括通胀和通缩实现的资源第三次分配。我们怎么样帮助中国刚刚有资产的老百姓规避这些风险，也是社会保障体系中的一种范围。

最后大家说到中国老百姓，把房子认为是财富，这其实并没错。因为我们在20年前，30年前，中国都是无产阶级，那时候谁认为谁有房子，有地，是这个社会的敌人，越穷越光荣，越穷越革命，你是有产者，是这个社会打倒的对象。现在当越来越多人们认为，我们有房子，成为中产阶级的时候，这个社会才能实现全面小康，这是社会价值观一个重大进步。谢谢。