学者:地方政府过度依靠“土地财政”致推地加速

“频频出现的‘地王’,令地方政府的钱袋子鼓了起来,这是他们所乐见的。”北京大学房地产研究所所长陈国强接受《经济参考报》记者采访时说。

今年的土地市场与去年形成强烈反差。陈国强说,去年受金融危机的影响,许多地方出现财政吃紧的情况,今年5、6月份由于房地产市场的回暖,土地市场也开始出现火爆,这使得各地抓住这一难得机遇加快推地速度,以求缓解财力紧张状况,并获得较高的土地溢价收益。

中原地产统计显示,8月北京、上海、广州、深圳等12个被监测城市土地整体供应1359公顷(285幅),高于前12月均值15%,其中居住用地供应728公顷(119幅),高于前12月均值68%。

进入9月这种势头更是愈加明显,中国指数研究院统计显示,1至9月,全国60个城市住宅用地累计供应量首次超过去年同期水平。9月当月上海、深圳、重庆等城市供应量更是创下一年来的新高。

推地数量的增加并没有影响到成交状况,9月土地市场交易活跃。全国60个重点城市共成交土地面积2924万平方米,同比增加102%。其中,住宅用地成交量更是连续8个月呈增长态势。住宅用地成交304宗,同比增加253%;成交土地面积1854万平方米,同比猛增284%。

火爆的成交也推升了土地成交价格,并在多个城市上演“地王”争霸赛。中国指数研究院统计显示,1至9月,10个重点城市中除了广州、武汉外,其他城市住宅用地溢价水平均高于去年同期水平。其中,上海平均溢价水平为118%,远高于去年同期的20%。

亚豪机构副总经理任启鑫说,一方面在宽松的货币、信贷政策环境下,开发商资金充裕,此时推出的优质地块能够有效实现土地的最终成交;另一方面,地方政府选择在楼市逐步上行时期加速推地,开发商的竞价行为促进土地成交价格的企稳走高,一些经济欠发达、缺乏产业支撑的二、三线城市,迫切需要通过扩大用地规模来取得地方发展成本,依靠房地产业来拉动投资,扩大内需。

业内人士指出,地方政府过度依靠“土地财政”绝非偶然,投资少、收益高、见效快使之成为发展GDP的不二法宝。在现行的房地产税费政策下,地方政府是最大的受益者之一,这种巨大的利益诱惑,必然大大刺激地方政府的卖地冲动。(李佳鹏 陈伟)

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