物业税拟试点推行 最具率先开征条件各方分歧仍大
上海证券报 作者：时娜 2010-01-13 07:34
[摘要] 近日，关于物业税模拟征税将在本年内在全国城市运行的消息不胫而走，坊间传闻最多的是可能在深圳最先试点开征。然而，深圳市一些部门和人士对于近期开征物业税持反对意见。
近日，关于物业税模拟征税将在本年内在城市运行的消息不胫而走，坊间传闻的是可能在深圳试点开征。然而，深圳市一些部门和人士对于近期开征物业税持反对意见。
早在2009年8月，深圳市就将“积极推进深圳开征物业税试点工作”写进了《综合配套改革三年(2009～2011年)实施方案》，成为我国一个明确将开征物业税提上官方日程的城市。“制定物业税税基评估技术标准，建立物业税税基评估系统”，是其要在2009年至2011年间完成的既定目标。
一位不愿意透露姓名的指出，从各方面条件判断，深圳率先开征物业税的可能性比较大。首先，深圳一向是创新的试验田，土地使用制度改革等都是由深圳开始的，去年又获批成为综合改革试验区，同时还是“空转”的首批试点城市之一，选择深圳率先进行房地产税费改革，作为物业税“空转实”的首批试点，是完全有可能的。其次，深圳的房地产市场也具土壤，房价很高，而且关内可开发土地几乎没剩下多少，2009年虽提出城市更新改造，意欲腾出部分区域土地，但因为这部分土地出让可采取协议方式，因此并没有为深圳市政府开辟新的财源，而关外虽有大片土地，但开发配套尚需时日，也还未成新的经济增长点，因此，这种情况比较适合开征物业税。
最近。深圳市政府正在就开征物业税征集各部门意见。深圳市一些部门或人士对物业税的近期开征仍持反对意见。一位接近深圳市地税局的人士告诉记者，深圳市地税局似乎倾向“暂不推出”，不愿意成为“吃螃蟹的人”。
深圳市地税局的有关负责人也在接受媒体咨询时表示，目前深圳并无开征物业税的明确改革方案。税收改革不同于其他领域的改革，其立法权高度集中于，国家至今尚无相关政策出台，深圳开征物业税暂无法律依据；而有关物业税的征收也面临诸多争议，目前也缺乏国家物业税改革整体方案作为政策指导。
另外，“要把存量财产税都整合为物业税，是一项庞大的系统工程，包括财产的确权、评估以及税基的确定，而这方面目前仍无明确的政策思路。”这位负责人表示。而事实上，记者了解到，关于物业税推出需要解决的技术性问题，深圳市有关部门确实仍在研究当中。据知情人士透露，仅是“物业税”这个名称，深圳市地税局内部就存在诸多争议。
有深圳市地税局内部人士认为，“物业税”这个表述来源于香港，但香港物业税的征税对象也只是出租不动产所获，如果新的房地产税种要涵盖包括土地使用税、房产税在内的现行几乎房地产税和费，简单称作“物业税”显然不合适。目前，所谓的“物业税空转”真正的官方表述是“房地产模拟评税”。
建银国际地产分析师王韧也认为，深圳目前推出物业税还面临诸多挑战， 物业税已在深圳“空转”多年，但深圳市政府从未公示过“空转”结果，也未就“空转实”征集过社会意见，目前应该仍在制定“实转”改革方案中。加上物业税的开征不是简单的税费改革，涉及土地使用制度、个人房屋的认定、房屋价值的评估等一系列问题，还需要通过相关的立法程序进行立法等等，估计最快也要今年下半年才能推出。
王韧指出，从物业税被提起到“空转”，再到提出研究征收，经历了长达六年的时间，而国务院近日出台的“国十一条”也提到，“要加快研究完善住房税收政策，引导居民树立合理、节约的住房消费观念”，可见政府的谨慎及决心。短期作为抑制楼市泡沫的重要手段，长期维持房地产市场的健康发展，物业税的开征均势在必行。地方政府有所顾虑，估计也是考虑到房地产行业的重要性、经济增长的稳定性、土地问题的敏感性，以及地方财政关系的复杂性等方方面面的问题。
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