国土资源部称"双保"无期限 土地调控政策未走偏

法制日报  2010-01-21 09:50

[摘要] 国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春19日公开点评了“双保”行动成效。他认为，“双保”行动防止了国家土地调控政策走偏，保证了土地管理法治秩序未受到大的冲击，保证了提出的耕地保护红线未受到冲击。甘藏春表示，“双保”没有期限。

国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春19日公开点评了“双保”行动成效。他认为，“双保”行动防止了国家土地调控政策走偏，保证了土地管理法治秩序未受到大的冲击，保证了提出的耕地保护红线未受到冲击。甘藏春表示，“双保”没有期限。

2009年是我国经济发展最为困难的一年，面对席卷全球的金融危机，党、国务院审慎决策，果断出手，制定了扩内需、保增长、调结构、惠民生的调控政策和刺激经济发展的一揽子计划。国土资源部在范围内组织开展了“保增长、保红线”行动，即“双保”行动。

甘藏春说，实施“双保”行动确保了两个目标的实现。这两个目标是，保证了扩大内需保增长战略决策得到全面准确实施，尽快扭转经济下行的不利局面；防止国家土地调控政策走偏，保证土地管理法治秩序不受到大的冲击，保证提出的耕地保护红线不受到冲击。他认为，“双保”行动取得了预期的效果。

“可以说‘双保’行动走出了土地管理历‘一放就乱，一收就死’的循环往复的‘轮回’。”甘藏春说表示，“双保”行动保持了土地管理秩序总体处于可控的状态。

“保资源、保发展和保护耕地是土地管理的永恒主题，是现在进入快速工业化和城市化的阶段，土地供应和经济发展、耕地保护之间的矛盾会越来越紧张、复杂。”甘藏春说，从这个意义上讲，“双保”没有期限。他强调，“双保”行动已经成为土地管理工作的一个重要抓手，国土资源部门将利用这个平台进一步推进土地管理改革，完善土地法制，建立稳定化、常态化的土地管理秩序。

就保增长，2009年安排新增建设用地指标610万亩，截至11月底，下达地方的土地利用计划指标安排使用率为74.67%，占用耕地指标的使用率为79.22%，保障了各地扩大内需建设用地需求。1月至11月批准建设用地725.4万亩，其中交通运输、水利设施和能源用地占52.2%。批准先行用地项目121件，批准先行用地面积6.17万亩，较好地保证了国家和省级政府批准的重大基础设施项目及时开工。1月至11月，保障性住房用地供应27.54万亩，达到了年度计划供应量的46.66%，民生项目用地也得到进一步加强。

保红线方面，严格规范管理，防止违法违规用地反弹。2009年，一方面国家土地督察机构开展同步督查，加强对建设用地审批和供应的监督检查。2009年各派驻地方国家土地督察机构开展了审核督查，对8730个项目批次，涉及17.26万公顷的土地进行了抽查；开展了172个城市2008年度卫片执法检查，新增建设用地中违法用地面积和占用耕地面积比上年度分别下降了13.8%和19.6%。1月至11月共发现61341件违法运行，涉及土地42.2万亩，耕地18.09万亩，比上年下降了33.5%、43.2%、38.7%，土地执法继续保持了向好态势。