述评:严厉打击土地违法 确保政令畅通

新华网  作者：王立彬  2010-10-13 22:22

[摘要] 为加大国土资源领域违法案件查处力度,国土资源部13日挂牌督办6起国土资源违法案件并公布5起案件及7月挂牌督办的4起案件查处结果。15起案件中,绝大多数属于违反国家产业政策的产能过剩、重复建设项目以及擅自调整容积率等违反房地产调控政策的案件。

为加大国土资源领域违法案件查处力度,国土资源部13日挂牌督办6起国土资源违法案件并公布5起案件及7月挂牌督办的4起案件查处结果。15起案件中,绝大多数属于违反国家产业政策的产能过剩、重复建设项目以及擅自调整容积率等违反房地产调控政策的案件。严厉打击土地违法行为,已经成为确保政令畅通,贯彻落实产业结构调整、房地产调控两大政策的当务之急。

打击土地违法,确保政令畅通,必须坚决查处违反国家产业政策、供地政策的“两高一资”、产能过剩、重复建设等问题。国土资源部挂牌督办的安徽省芜湖长江轮船公司违法占地建造船厂案,涉及违法占用芜湖市经济开发区上闸社区境内长江岸线157.15亩滩涂地建船舶制造基地,已建成建筑物和构筑物4662.69平方米,属于企业违反产业政策,违法占地建设产能过剩项目等违法违规行为。在广西壮族自治区柳州正菱集团、鹿寨金利水泥有限责任公司违法占地建水泥厂案中,柳州正菱集团违法占用鹿寨县517.94亩土地扩建水泥厂,鹿寨金利水泥有限责任公司违法占用鹿寨县115.44亩土地扩建水泥厂,都是涉及企业违反产业政策,违法占地建设产能过剩项目等违法违规行为。

打击土地违法,确保政令畅通,必须坚决落实房地产调控政策,坚决打击擅自调整容积率、囤地炒地闲置土地、违规改变保障性住房用地性质等违法违规行为。在通报的湖北省京山县政府违规出让土地案中,湖北省京山县发展和改革局批复同意岭南公司开发岭尚山河住宅区项目,县政府批准出让方案,县国土资源局将150亩土地作为城镇住宅用地挂牌出让,容积率≤1,县建设局核发《建设用地规划许可证》。今年6月底,岭南公司开工建设,拟建45栋住宅楼,其中二层楼房26栋,三层楼房19栋,总建筑面积7815.2平方米,建筑容积率0.08。目前已建成住宅楼14栋,在建31栋,并超出出让范围违法占用集体土地11.22亩修建住宅区外公路连接线。此案涉及的地方政府违规出让土地用于低密度住宅建设、变相批准别墅用地等违法违规行为,各地必须举一反三,严肃清查。

打击土地违法,确保政令畅通,必须把握当前地方政府成为土地违法主体的特点,坚决实施问责。湖北省京山县政府违规出让土地案,涉及地方人民政府及发展改革、国土资源、建设等部门。在四川省简阳市政府违法批地案中,简阳市政府先后四次以政府常务会议形式为违法违规用地开绿灯。在查处中撤销的非法批地文件就有30个。据通报,目前对非法批地负有重要领导责任的简阳市委副书记、市长段成武受到党内警告处分,调离市长岗位;负有主要领导责任的简阳市委常委、副市长樊勋受到党内警告处分;简阳市委书记赵涌涛也向上级党委作出书面检查。

国土资源部执法监察局局长李建勤表示,13日通报的案件有一个突出特点,就是对政府违法行为进行严肃查处,以促进地方政府依法依规管地用地,确保政令畅通。从历年统计数据看,第四季度违法用地量都居全年位,当前各级国土资源主管部门必须严格执法,推进地方政府依法。要不折不扣依据监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部三部门制订的违反土地管理规定行为处分办法,对违法用地严重地区政府主要领导和其他负有责任的领导人员问责到底。