“天量保障房”尤需铁腕问责

中国新闻网  2011-02-28 16:08

[摘要] 27日上午，国务院总理温家宝再次专程来到中国政府网和新华网访谈室，同海内外网友进行在线交流。在回答网友问题时，温总理说，我对抑制房价有信心，保障性住房的责任书关键在于决心。

27日上午，国务院总理温家宝再次专程来到中国政府网和新华网访谈室，同海内外网友进行在线交流。在回答网友问题时，温总理说，我对抑制房价有信心，保障性住房的责任书关键在于决心。

就在温总理此次与网友交流前不久，国务院主持各地与签订了保障性住房的责任书。今年建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套的任务已分解到各省份，财政资金也将在两会前后陆续下拨，我国有史以来规模的保障性安居工程全面启动。

在国民住房权利保障问题上，从发达国家到发展中国家，没有任何一个国家完全可以依靠市场来解决。联合国适当住房问题报告员拉克尔·霍尔尼克曾对媒体表示，住房不是一个拥有四面墙和一个屋顶的商品，而是一个使人们能够生活在安全、和平和尊严之中的场所，住房权更是每个人都拥有的一种权利。我们通俗地来理解，住房权利就是一项基本人权。而对于基本人权的保障，是现代政府义不容辞的责任。

保障的归保障，市场的归市场。保障性住房的建设本就是政府住房工作的重中之重。但近年的保障性住房建设中，一些城市始终不给力。今年1月初，国土资源部2010年度土地例行督察新闻发布会透露，在抽查的56个城市中，有11个城市2009年度保障性住房供地计划执行比例低于35%。与此形成鲜明对照的是商品房供地的放量激增，2010年土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%。从土地的供应数据上我们不难发现，保障房建设在一些地方相当尴尬。

1000万套是一个让民众期待的数字，但要完成这个硬任务，需要硬手腕。在土地财政依赖严重的地方利益面前，如何确保各地执行不打折扣，必须辅以强有力的问责。1000万套是一个经济任务，但它更应当成为一个政治任务，尤其应当成为官员政绩的硬指标。这不仅仅是经济任务的承诺，更是官员施政履职的承诺。在自上而下的权力架构下，还有什么比严厉的问责更有效力呢？在保障性住房建设问题上，态度不坚决、执行不到位的责任官员，尤其是主要责任官员，就应当受到约谈处分，以至降级、免职的严厉处罚。

资金筹集或许会有困难，土地供应或许会有困难，工期保证或许也会有困难，但正如温总理与网友交流时所言：“有了决心就会有资金，就会有土地，就会有办法。没有决心，眼前到处都是困难。”我们甚至可以这样断言，“天量保障房”能否真正落地惠民，关键就在于与其配套的问责制度。只有在严厉的问责下，才能倒逼出地方政府保障性住房建设的动力，触动某些“精明官员”多年来在保障房建设上的怠政惰政。