用大竞争谱写大融合 廊坊实现环京津战略新突破
河北日报 作者：李连印 孙占稳 赵红梅 吴艳荣 2011-04-13 17:11
[摘要] 曾经一度被视为京津“后花园”的廊坊市，随着近年来的产业提升和功能强化，正在打破数十年来被动依靠京津、简单服务京津的经济发展格局，企业之间以我为主，主动出击，迎接辐射；城际之间相辅相成，你追我赶，在大竞争中走向大融合。
曾经一度被视为京津“后花园”的廊坊市，随着近年来的产业提升和功能强化，正在打破数十年来被动依靠京津、简单服务京津的经济发展格局，企业之间以我为主，主动出击，迎接辐射；城际之间相辅相成，你追我赶，在大竞争中走向大融合。
不做“后花园”———从“跑龙套”到唱“对手戏”，敢于竞争，更善于竞争才能赢得共同发展廊坊的发展，与京津密不可分。
上世纪80年代，廊坊与京津的联系，通过乡镇企业为京津企业做加工配套开始。90年代，廊坊瞄准京津菜篮子、米袋子，把农副产品“送进去”；通过聘请星期六工程师，一根扁担两头挑，把京津的人才“请出来”。
“真是大树底下好乘凉啊！”近年来，凭借优越的地理位置，在实施“两环开放带动”战略中，廊坊抓住一次次机遇，成为我省发展速度最快的城市。
然而，廊坊没有停步。
回顾过去，廊坊人发现，不管是“送进去”，还是“请进来”，其主导思想都是“服务”、“配套”。从某种意义上说，这是一种“被驱动的经济”。
一棵藤，如果仅仅靠依附来生存，永远不会成材。局限在服务上可以脱一时之贫，但难以形成强大的经济实力，难以形成发展后劲。竞争，只有竞争，才是城市关系的常态，是现代区域经济活力的源泉。
让“后花园”意识淡出，廊坊应该有敢于竞争的勇气，应该有勇于唱“对手戏”的胆识。2001年，由教授吴良镛主持进行的《京津冀北(大北京地区)城乡空间发展规划研究》，坚定了廊坊对“两环开放带动”战略进行再认识、树立竞争意识的信心和决心。
“该规划首倡大北京经济圈理论，将环京津地域定位在京津唐和京津保两个三角区。而廊坊，既在京津唐三角区，又在京津保三角区。如此重要的区域位置，廊坊不能不挺身而出！”市委党校常务副校长安育中这样认为。
廊坊挺身而出了！今年2月，廊坊市明确发展目标：打造继“珠三角之东莞、长三角之昆山”后的“首都圈之廊坊”，借鉴东莞、昆山发挥区位，发展外向型经济的路子，使廊坊成为与东莞、昆山比肩的首都经济圈的代表城市。
特殊的区位，廊坊已经认识到自己在全省实施环京津战略中肩负的责任，是因此而承担的发展高新技术的责任。在北京实施“首都经济”的战略调整中，廊坊没有简单、被动接纳其更替、转移的传统产业，而是争取与其风生云起的朝阳产业共舞，争取高新技术产业生产车间、制造基地的地位。
从“后花园”意识的清晰到“后花园”意识的终结，是廊坊实施环京津战略的标志性飞跃、历史性变化。
靠什么赢得“话语权”———廊坊揭示的发展路径是：打造环境，承接辐射，错位竞争一个钢铁大项目，前不久找到廊坊燕郊经济技术开发区，准备在那里安营扎寨，没想到吃了“闭门羹”。客商不解，问何故？开发区管委会常务副主任刘炜回答得很干脆：与开发区高科技产业基地的定位不相符。
这一事例，反映了廊坊招商引资新变化不再只看重利税，而是必须与城市的发展定位相适应，与在区域经济合作中所承担的产业分工相协调。
项目在地上跑，在天上飞，在选择城市。市委书记吴显国常说，对外开放，核心是引进项目。项目之争，是城市间的竞争。不少廊坊的项目，眼睛盯的实际上是京津。廊坊自己的竞争力在哪里，靠什么赢得话语权？
与北京、天津以及环京津的唐山、保定相比，廊坊工业基础薄弱，在大北京区域经济圈中处于劣势。同时，廊坊又被京津环抱，具有其他地方无与伦比的区位。
从劣势与的辨证分析中，廊坊人提出了按照差异性思维，实现错位竞争的思路，不比高楼大厦，比绿化，比空气，比环境，比特色，打造大北京地区的特色型城市。
2003年11月，廊坊向递上一张绿色的名片。国家环保总局向廊坊市颁发ISO14001环境管理体系认证牌证。廊坊成为家整个辖区通过环境管理体系认证的城市。目前，廊坊已将文明城市、双拥模范城市、中国旅游城市、省级卫生城市、省级园林城市、省级环保城市的奖牌尽收囊中。打造园林式、生态型、现代化的城市品牌是廊坊的最终目标。
硬环境年年都有新工程，软环境年年都有新内容。
这两年，廊坊每年都狠抓软环境建设十项工程，从生产力促进、标准化、数字廊坊、信用体系、人才高地、公共财政体系、社会保障体系、金融创新体系、市场服务体系建设、中介服务10个方面入手，大力提高政府的效率，降低商务成本，优化发展环境。
错位竞争观为廊坊借来天下砖瓦，共建经济社会发展的大厦。汉王来了，科研园来了……一批可圈可点的项目，在大北京地区经过广泛考察后，最终在廊坊安家。廊坊已成为该区域富有吸引力的洼地。2002年至今年一季度，廊坊累计引进京津资金到位107.95亿元，引进技术项目874项，引进人才7718名，分别占同期全市引进资金、技术、人才的77.82%、75.47%和69.83%。
万木争荣才是春。竞争的结果，是互促多赢，是共同发展在大竞争中走向大融合
有指出，区域间城市竞争的结果，是形成基本的分工与协作，是互补的经济关系，是一种融合互动的生存状态。
竞争的结果，是多赢，是共同发展，是你中有我我中有你的越来越密切的合作。对此，廊坊已有初步体会。
共享基础设施。在燕郊开发区，北京9字头的公交车进来了，北京的6环路穿行而过，北京010号码与廊坊区号共存。
共享发达地区资源和国际资本。燕郊信息产业园内，已有硅谷、亚星、金潮等21个千万元以上的信息产业项目入驻。香河汇聚了国内外200多家企业的品牌家具，创建了第三、北方的家具集散地，致使家具市场出现南资北移现象。依托四个省级经济技术开发区，廊坊构筑了以电子信息、生物医药、新材料和高效农业为主导的高科技产业发展格局。
然而，对廊坊来说，这是远远不够的。在国际以产业联系和产业集群的程度来发展的今天，廊坊还不具备像广东东莞、顺德那样高度发达的产业集群。开发区内的企业，不仅数量不够多，相互之间的联系也不够密切。
廊坊正在努力把产业做强、做精，为下一步区域经济间的分工与协作打下坚实基础。对于不符合产业定位的项目，哪怕利税再多，也会忍痛舍弃。与长三角、珠三角相比，大北京经济区域内的国有经济比重，干预经济发展的能力比较强，市场力量决定资源配置还相对较弱。因此，廊坊的努力与奋斗，增添不少顽强拼搏的色彩。
环京津大融合的态势已经发端。强化经济板块概念，打破区划的屏障，让生产要素自由地流动，促进资源有效配置。这是大北京经济区域内每一个城市的共同心声。
打破壁垒，首先从我做起。廊坊已率先行动起来！1200平方公里的土地，11亿元的财政收入，不到90万的人口来自廊坊北三县三河、大厂、香河的这三个数字，无论是学者，书记市长，还是北三县的任何一个官员，都能脱口而出。在他们心中，在市场经济条件下，这块被京津包围的飞地，应当浑然一体，必将成为经济的腾飞之地。
廊坊已经完成一些基础性工作。市规划局作出的《廊坊北三县城市空间利用规划》，分别对城镇体系职能结构、102国道两侧用地控制规划、基础设施布局规划等10多个方面，以图文并茂的形式作出科学规划。这一系列规划，是在将廊坊北三县看作一个中等城市和综合经济示范区的基础上进行的。
融合则会共赢。3月9日，《北京城市总体规划》修编大会提出，要做好区域协调发展问题，统筹考虑京津冀地区在经济、社会、环境等方面的协调发展。
在经济全球化的今天，竞争的形式正在由过去城市之间的竞争转化为区域间的竞争，区域经济体内的城市将会一荣俱荣，一损俱损。善于把握、运用、创造机遇的廊坊人，正在运用自己的力量，加速融入大北京区域，争取早日实现与区域经济的万木争荣。
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