土地出让收益应全民享有 按比提取金
京华时报 2011-06-09 07:59
[摘要] 据新华社电国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加大财政投入工作和促进物流业健康发展工作。会议要求从土地出让收益中按比例计提资金。
据新华社电国务院总理温家宝昨天主持召开的国务院常务会议，研究部署进一步加大财政投入工作和促进物流业健康发展工作。会议要求从土地出让中按比例计提资金。
会议指出，在和地方各级政府的共同的努力下，我国财政投入持续大幅增长，已成为公共财政大支出。2010年财政支出相当于公共财政收入的17.6％。但要清醒地看到，到2012年实现国家财政性经费支出占国内生产总值比例达到4％的目标，任务仍然十分艰巨。
今明两年，各地区、各有关部门要以更大的决心调整财政的支出结构，将新增财力着力向倾斜，更加突出优先发展的战略地位。会议要求拓宽财政性经费来源渠道，统一内外资企业和个人费附加制度。
按照《法》的规定，全面开征地方附加。从土地出让中按比例计提资金。
各级政府安排支出的预算时，要保证财政支出增幅明显高于财政经常性收入增幅。对预算执行中的超收部分，也要按照这一要求安排拨款。同时要把支持事业发展作为公共的重点，提高预算内基建用于的比重。
■解读土地国有应全民享有
国土资源部公开数据显示，“十一五”期间，我国共批准新增建设用地3300多万亩，土地出让收入高达7万多亿元。2008年土地出让总收入为9600多亿元，2009年就猛升至1.59万亿元，同比增加63.4%；2010年更是高达2.7万亿元，同比增逾70.4%。
与“收”相比，土地出让金的“支”值得高度关注。由于土地出让金全额纳入地方基金预算管理，近几年出让金大涨，其已经成为地方政府不折不扣的“钱袋子”。
对于土地出让的使用，有关认为，中国是土地国有政策，是属于全体人民的，土地用作商业开发必须给与一定补偿，但是难以达到分配到每个人。因此土地出让应该投入到公共服务中去，按比例计提基金，提高水平，全民受益。另外，按照规划，到2012年，国家财政性经费支出在国内生产总值占比要达到4％，通过提取土地出让，有利于达到这个目标。
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