公租房打破户籍壁垒 80后毕业生为最大受益者
北方网 2011-09-23 09:29
[摘要] 据新华社的消息，国务院总理温家宝2011年9月19日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作。
据新华社的消息，国务院总理温家宝2011年9月19日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作。
会议要求，继续大力地推进保障性安居工程特别是公租房建设，加快实现住有所居的目标。公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，以小户型为主，单套建筑面积以40平方米为主，租金标准由市县政府结合当地实际、按略低于市场租金的原则合理确定。各地要逐步实现廉租房与公租房统筹建设、并轨运行。
打破户籍壁垒 真正体现保障性
19日的国务院常务会议首次地明确了公租房可以面向“在城镇稳定就业的外来务工人员”开放，首次打破了保障房申请中普遍存在户籍限制这一壁垒条件。在目前各地推行的保障房申领制度中，拥有本地户籍成为基础条件。保障性住房在户籍制度还没有任何松动的情况下并没有起到“应保尽保”的社会保障作用。
“这样的政策推出对于我们这些刚毕业一两年的年轻人来说简直是太好的消息了。”小张是一名网络公司的职员，其公司人员组成基本都是80后的年轻人。现在年轻人就业后的住房问题其实是普遍存在于80后甚至是90后年轻人面前的难题。
“对于我们这批人来说，大部分人并不具有买房的实力，租房是选择。”当前房地产市场高企的房价让很多年轻人对于买房望而却步，“但是租房对我们来说又有很多不保障的地方，比如房东突然间通知搬家，比如各种中介的合约‘陷阱’，房租的价格也是越来越高。”小张无奈透露出很多同他一样的年轻人的困境。“我们公司跟我一样租房住的年轻人太多了。现在这个问题非常突出。”
公租房申请范围的扩大，对于现在的已经逐渐成为社会就业主力的80后年轻人来说无疑是一个重要的利好消息。“住房的稳定性得到保障，而且低于市场的租金价格和小户型设计也能确保这部分人的生活品质得到保障。”媒体观察人士对本刊表示。“而且在相当的程度上能够缓解现在社会上普遍存在的‘买房焦虑症’，对于年轻人安心工作和创业不无裨益。”该媒体观察人士说。
“国务院推出这样的政策，一个对于现在社会上人员流动的社会情况已经认同为现阶段我们社会的基本国情，二是加强了对刚毕业的和已经毕业一段时间的青年人才的住房保障工作。”长期关注保障房政策的观察人士在接受采访时说道。
40平方米面积合乎社会现实
在19号的国务院常务会议中，明确地规定公租房建设以小户型为主，单套面积以40平方米为主。会否有“蜗居”的嫌疑？“从现在的中国现实情况来看，公租房以这个标准来建设还是合乎实际情况的。”业内人士对本刊表示。
从国际上公租房建设的情况来看，在香港，公租房面积基本也是在40平方米左右，即便从国外一些国家的公租房建设情况来看，一般单套面积也都是在40平方米左右。比如韩国，“租赁住房”作为韩国的福利性住房出现于1989年，当时作为政府“200万户建设计划”的一部分，建设费用的85%由政府和地方自治团体负担，面积多在40平方米以下，月租金为市场价的三分之一。供给对象包括了接受生活保护援助者、单亲母子、赡养65岁以上老人者、国家有功人员等。
“从目前的情况来看，公租房的主要面向人群还是以青年为主的，主要是为住房困难人群提供基本的住房保障，所以面积设计上应该遵循‘受益面广 资源利用率高’的基本原则。”业内人士表示。
多渠道筹集保障资金 加速公租房建设
会议指出，为确保保障性安居工程顺利、健康推进，会议研究确定了以下政策措施和工作要求：中央继续增加资金补助，地方也要增加财政性资金投入，并加大省级统筹力度。公共预算支出安排不足的地区，要提高土地出让和地方政府债券资金安排比重。
规范和利用企业债券融资，专项用于公租房等建设。在加强管理、防范风险的基础上，银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公租房项目直接发放贷款，也可向符合条件的地方政府融资平台公司发放贷款。规范的准入审核，严格租售管理，加强使用管理，健全退出机制，切实防范并严厉查处骗购骗租保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为，切实纠正将保障性住房违规出售、转借、出租或转租、闲置、改变用途等行为。
此次的会议对于公租房建设资金来源首次给出了详尽系统的组成方案。中央财政、地方财政、银行三方共同提供公租房建设资金来源。并明确提出利用企业债券融资建设公租房，此举为公租房的市场化运作奠定了资金制度基础。“这无疑会促进企业有序参与政府公租房建设。”建委相关人员表示。
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