土地财政促地方微调自救 叫停芜湖叫不停"新政"
中国经济周刊 2012-02-22 10:31
[摘要] “连经济不错的芜湖都开始试探，其他城市的压力更不用说。未来由于土地财政更加紧张，可能还会有城市擅自使用这种试探性的小动作。”被称为“龙年救市第一枪”的安徽芜湖房地产市场“新政”，只维持了三天便宣布暂停。
中国土地挂牌网讯：“连经济不错的芜湖都开始试探，其他城市的压力更不用说。未来由于土地财政更加紧张，可能还会有城市擅自使用这种试探性的小动作。”被称为“龙年救市枪”的安徽芜湖房地产市场“新政”，只维持了三天便宣布暂停 。<<<更多资讯 详情点击>>>
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芜湖或许不是最后一个擅自给楼市松绑的地方。业内人士表示，未来应该还会有城市自行“解锁”，试探性缓解由于土地出让减少带来的财政压力。
更犹豫的购房者
在芜湖市民李静眼里，最近几年，芜湖遍地都是在建的房地产住宅项目，而已建成待售的楼盘亦星罗棋布。 已到了适婚年龄的李静和男朋友计划购买一套新房。但由于房地产调控政策的持续，李静一直在观望。
在2月9日的“芜湖新政”让李静感到不知所措。“按照政策，我买一套80平方米的房，可以拿到12800元的财政补贴。但这么优惠的政策，还能办户口，一定会吸引很多人买房。买的人多，房价一定又会上涨。”
李静曾经给中意的项目售楼处打过电话，当时价格并没有变动。“先看看情况再说。我们买房算是首套还是第二套？万一把我算成怎么办？这些政策细节没有明确，要是跟佛山一样政策突变，会带来很多麻烦。”
在芜湖一家事业单位工作的陈星对记者说：“我身边的很多人都认为这个政策不会长久，因为明显与调控的基调相违背。政府的这种朝生暮死的政策会影响自身的公信力，使想买房和想卖房的人更加犹豫。”对芜湖人来说，目前的变化，似乎是自己的手机这几天收到了许多条楼盘开盘的广告短信。
“芜湖新政”出台内幕
根据统计，2011年1月芜湖商品房均价为5902元。房产调控政策出台后，芜湖的房价开始缓慢下落。2011年12月份商品住宅均价为5170元，同比下降6.72%，环比下降3.67%。
尽管在新政公布的次日，芜湖市分管城建的副市长洪建平就表示：“新政不是救市。”但是质疑的声音并未因此减少。
事实上，早在2011年5月21日，为了有条件支持引进人才、解决“夹心层”住房问题，芜湖市就颁布了一份被称为此次“芜湖新政”微缩版的文件，与之相比，“芜湖新政”只不过受惠群体明显扩大而已。值得注意的是，去年5月颁布的这份文件至今尚未失效。
有媒体援引接近芜湖市政府的人士观点称，去年5月之后，芜湖市政府希望将购房的补贴范围和幅度扩大提高，于是开展了调研，还“向上级部门作了具体的汇报”。
据住建部下属机构的一位人士表示：“地市的调控政策落实问题都由省里负责。如果向上级作了汇报，更可以说明，就芜湖出台新政问题，当时安徽省应该没有提出原则性的反对。”经过采访多位接近住建部的人士，记者了解到了此次“芜湖新政”出台的大概脉络。
2011年底，芜湖市政府调研各路开发商，类似关于新政的消息在私下开始流传。2012年2月9日，“芜湖新政”发布。2月9日或稍晚，住建部获悉此事并上报国务院。国务院明确态度后，住建部下发相关“精神”至芜湖市政府和市建委。2月11日，由国务院相关机构以及住建部官员组成的工作小组前往芜湖，被约谈对象为一位副市长和芜湖市建委相关人员。2月12日，芜湖市政府发文，要求暂缓执行“芜湖新政”。
叫停芜湖，叫不停“新政”？
在当前的财政机制下，土地财政无疑是各地的主要收入来源。
中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌向记者表示：“之前的佛山，现在的芜湖，无论经济基础还是GDP增速，都是有实力的地方。这样的地方冒风险制定自己的政策，更说明土地财政收入的减少给当地带来的资金紧缺的现实。”
在城市化进程不断加快的当前，芜湖作为一个三线城市的代表，正在经历不断翻新的时期。
根据当地媒体报道，2011年芜湖城镇化率的目标为“提高1.7个百分点”。芜湖市规划局公开的规划显示，到2015年芜湖市城镇化率要超过75%。
据芜湖市统计局数据显示，2011年芜湖房地产开发307.23亿元，同比增长24.2%。2010年、2009年和2008年的房地产开发增幅则分别为40.7%、37.7%和69.0%。当地官员在接受媒体采访时表示，房地产已然成为拉动芜湖经济增长的动力之一。
一位要求匿名的某市原房管局局长告诉记者：“目前来自的房地产调控对地方的土地财政影响大。现在各地区的财政压力，不是一般的紧张。经济动力较为单一的地方只能靠卖地解决财政问题。一些地方的基础设施建设甚至都受到影响。连经济水平不错的芜湖都开始试探，其他城市的压力更不用说。”该官员预计，未来由于土地财政更加紧张，可能还会有城市擅自使用这种试探性的小动作。
中国房地产协会的一位高层人士也认为，未来可能还会有城市由于自身压力试探政策的稳定性。“从佛山到芜湖，如果给予放松，那么这种擅自修改调控政策的现象一定会传染到其他地方。这对的调控政策将带来极大负面作用，不利于调控政策巩固。”他建议，应该警惕地方城市擅自“开口子”的负面效果。
2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海主持召开的五次座谈会上强调，房地产调控目标有两个：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。
住建部研究机构政策研究副主任王珏林在接受媒体采访时表示，政府年初时表示，今年将坚定不移地贯彻房地产调控政策。地方政府和者可能误解了政府支持“真正”购房需求的意图，从而引发了诸多毫无根据的政策放松预期。
“芜湖新政”摘录
2012年1月1日至2012年12月31日期间，在芜湖市区购买自住普通商品住房(含二手住房)，在办理产权登记时，财政部门给予所纳契税100%的补助。对购买新建自住商品住房面积在90平方米及以下、70平方米以上的，财政部门再给予50元/平方米购房补贴；对购买新建自住商品住房70平方米及以下的，财政部门再给予150元/平方米购房补贴。
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