用公积金建保障房是否靠谱？
中国经济周刊 2012-03-27 10:27
[摘要] 用居民的公积金来建保障房，试点一点多以来，一直争议不断。今年上半年，有消息人士称，公积金建保障房将不再仅局限于“试点城市”，而是将被列入《住房公积金管理条例》，成为全国普及的重要政策。
用居民的公积金来建保障房，试点一点多以来，一直争议不断。
今年上半年，有消息人士称，公积金建保障房将不再仅局限于“试点城市”，而是将被列入《住房公积金管理条例》，成为普及的重要政策。
在央视财经频道《对手》节目的录制现场，“你同意用公积金建保障房吗？”二十余位媒体观察团成员和现场观众表达了自己的态度——绝大多数人举起了“反对牌”。
截止到2011年，我国缴存公积金的职工有9649万人，据分析，其中绝大多数不具备申请保障房的资格。
“凭什么用我的公积金给别人建保障房？”网上更是一片反对的声音，“我取公积金都不容易，买房没资格，租房拿不出，为什么还不经我同意就给别人建保障房了？这钱可是我交的。”
2009年住建部等七部委联合下发的《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》——“在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障房建设。”
持反对声音的质疑有很多：为什么政府不出钱建保障房，要用我的公积金？公积金建保障房赔钱了怎么办？赚钱了能分给我吗？谁在替我作决定？合情合理合法吗？如果赔钱，会不会影响我以后使用公积金？
而早在2010年7月，北京、天津、重庆、长春、昆明、西安等27个城市就被列为首批试点，但由于争议不断，试点城市不得不谨小慎微，至今，这项政策的落实仍进展缓慢。
据住建部消息，2011年实际在建的保障房约为1500万套，2012年保障房开工数和在建数均增加。若按目前单套10万元以上的通用成本估算，业内人士估计，今年保障房建设资金需求接近2万亿元。
根据常委会委员严以新的说法，“政府出资仅占13%不到，地方财政压力相当大。”2011年，地方政府的负责人纷纷叫苦，用“砸锅卖铁”来形容保障房资金投入的窘境。
因此有人想到了住房公积金这块庞大的蛋糕。
但是根据住建部公布的数据，以2011年为例，我国公积金结余资金共有2.1万亿。如果通行用公积金建保障房的政策，那么将会有1万亿左右的资金进入保障房建设市场，再加上政府出资、地方财政和各级融资，资金困境将迎刃而解。
可是，这个办法真的行得通吗？
合理吗？
合理
业内人士易鹏：我认为用公积金做保障房是应该的。一、保障房资金缺口大，有几千亿，而公积金账上结余有两万多亿，如果能有效利用，保障房建设将迎来新局面。二、两万多亿的公积金结余在账上，是低的，为什么不想办法提高和？况且，这也会反馈到个人上去。三、目前的公积金使用实际上是“穷帮富”，因为钱大多被中高收入阶层拿去买了房，如果将公积金用于建设保障房，就实现了“富帮穷”。
业内人士周威：公积金的实质是一种集合性资金，突出表现是流动性，因此，我们要关注资金的使用和运营方案，如果限制大量资金的有效使用，制度本身就失去了存在的价值和意义。
根据规定，用于保障房建设的住房公积金只是公积金结余资金的一部分，作为主管机关来尝试一种新的资金使用方式，盘活资金，应该得到支持和鼓励。况且，这样还可以让边缘化的群体享受制度红利，就凭这一点我们就应该支持。
不合理
不合理任立殿：我认为住房公积金只是一个机构，与公众之间并没有理财关系，公积金管理部门只能作为一个单位来实行保管职能，并没有权利挪用资产。另外，用住房公积金建保障房是有风险的，保障房的价格是低于市场价的，率低，如何保证用公积金建保障房不赔本？如果赔本了，谁来负责？如果有红利，又该怎么分？第三，住房公积金的使用权归缴纳者，在没有经过授权的情况下，我们不愿意“被雷锋”。
2010年，国家要求建设一千万套保障房，地方政府支出应该在3800亿～4000亿的资金，但实际上，地方政府动用的总资金额度连1/3都不到，他们却盯着20%的公积金作为保障房的补充资金。为什么应该由政府做的事，却要让老百姓买单？
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