为何反复强调“坚持楼市调控不动摇”

金融时报  2012-04-18 08:08

[摘要] 反复强调“坚持调控不动摇”，恰可以给市场以稳定的预期，让公众不盲目跟风，能够对当前的房地产市场有清醒的认识。房地产市场调控效果已经显现，但房价依然没有回到合理价位，调控还存在反复的可能，确定的保障房建设刚刚棋到中局，任务还很艰巨，在这样的情况下，强调坚定不移贯彻房地产市场调控政策，显得尤为重要。

反复强调“坚持调控不动摇”，恰可以给市场以稳定的预期，让公众不盲目跟风，能够对当前的房地产市场有清醒的认识。房地产市场调控效果已经显现，但房价依然没有回到合理价位，调控还存在反复的可能，确定的保障房建设刚刚棋到中局，任务还很艰巨，在这样的情况下，强调坚定不移贯彻房地产市场调控政策，显得尤为重要。

4月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势时指出，要坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。此前十天的4月初，温家宝总理在广西、福建调研时，同样强调，要坚定不移地继续实施房地产市场调控政策。

短短半个月时间内，国务院总理两度强调“要坚持房地产调控政策不动摇。”而如果将时间前移，继在“两会”《政府工作报告》明确了“继续搞好房地产市场调控”后，国务院常务会议在3月16日确定今年还要努力完成七大任务时，“坚定不移贯彻房地产市场调控政策”同样名列其中。

为何在短时间内，如此反复的强调“坚持调控不动摇”？原因有几方面：一是宏观经济情况的变化。此前公布的经济数据显示，一季度中国经济同比增长8.1%，比市场普遍预期的8.3%要低，连续五个季度增速回落，这一数据引发市场悲观预期，是，此前一直扮演经济增长支柱角色的房地产，增速尽管仍在高位，但比年初1~2月回落4.3个百分点，这让很多人开始有了调控放松的猜测。另一方面，近期部分政策微调尤其是首套房贷放松，加重上述市场预期，与此相伴，3月以来,北京、上海、广州等多地楼市出现成交量大幅攀升的迹象，市场预期也有改变的苗头，一些有购房需求的公众开始不安。

反复强调“坚持调控不动摇”，恰可以给市场以稳定的预期，让公众不盲目跟风，能够对当前的房地产市场有清醒的认识。我们知道，房地产市场调控政策已经实施两年有余，政策效果自去年下半年已经显现，但房价依然没有回到合理价位，调控还存在反复的可能，确定的保障房建设刚刚棋到中局，任务还很艰巨，在这样的情况下，强调坚定不移贯彻房地产市场调控政策，显得尤为重要。

坚持楼市调控不动摇，就是要促进房价合理回归，决不让调控出现反复。本轮房地产调控，调控目标最初是“遏制部分城市房价过快上涨”，此后逐渐调整为促进房价合理回归。经过多轮调控重拳的相继打出，房价在去年下半年开始松动，但下降并不明显。在年初“两会”后的记者会上，温家宝总理回答记者提问时指出，一些地方房价还远远没有回到合理价位，因此，调控不能放松，如果放松，将前功尽弃，而且会造成房地产市场的混乱。什么是房价合理回归？答案是，合理的房价应该是使房价与居民的收入相适应，房价与投入和合理的利润相匹配。从当前情况看，房地产市场近期成交回暖，是因为“以价换量”项目增多，力度加大，吸引了部分刚性需求购房。这也进一步说明，刚需购房者对房价最为敏感，在调控政策依然持续的情况下，开发商如果想缓解库存压力和资金压力，只能用来换取成交量，而不要奢望调控政策的反复。

坚持楼市调控不动摇，就是要继续推进保障性安居工程建设。住房市场既要形成商品房的市场供求关系，还要有政府提供作为公共产品的保障房，这将形成中国住房市场的“双轨制”。因此，大力建设保障房，被写入“十二五”规划，即在“十二五”期间，将规划建设保障性住房和棚户区改造3600万套，去年已开工1000多万套，2012年计划开工700万套以上。大力建设保障房项目，一方面低收入群众的住房条件将得到大大改善，据测算，通过“十二五”目标的实现，我国保障性住房覆盖面将达到20%以上；另一方面，在调整经济结构过程中，可以部分对冲下滑对宏观经济的负面影响。也正如此，国务院对此高度重视。本月初，温家宝总理在调研时强调，积极推进保障性安居工程建设，拓宽融资渠道，保障用地供应，并抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度，确保保障性住房建设可持续。

坚持楼市调控不动摇，就是要加快普通商品住房建设，扩大有效供给。从现在情况看，随着调控的深入，土地市场由此前过热开始趋冷，不少房地产企业拿地谨慎，我们在为地价下降叫好同时，也不能忽视另一问题，那就是土地供应的缩水，是否会对未来两三年后房地产市场的健康发展提出挑战，即本轮开发商去库存后，未来商品房市场会否面临供不应求的局面。经济学理论告诉我们，价格由市场供求决定，对于商品房市场，供求关系同样对房价走势具有决定影响。因此在此轮楼市调控中，在抑制投机性需求，以限购限贷等措施控制不合理购房需求时，政策也一直着眼于要加快普通商品房建设，扩大有效供给。

从长远看，房地产市场调控的最终目标，是促进房地产市场健康发展。要实现这一目标，就要着力于构建一个有利于行业健康发展的长效机制，既着眼于当前，也着眼于未来，这包括住房信息系统的建设和完善、房地产市场税收改革、土地出让制度的改革等。可以预见，随着房地产市场一系列长效机制的完善和建立，房地产市场长期平稳和健康发展的目标才能实现。

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