评论：需建立有效监督机制刹住土地违法之风
经济参考报 2012-09-25 09:04
[摘要] 国土资源部新近公布的2012年上半年土地违法查处情况显示，半年内共发生2.9万件土地违法行为，涉及土地17.7万亩，耕地6.5万亩，且新的违法用地面积逐月上升。在稳增长压力下，各批项目亟待上马，下半年遏制违法行为形势严峻。
国土资源部新近公布的2012年上半年土地违法查处情况显示，半年内共发生2.9万件土地违法行为，涉及土地17.7万亩，耕地6.5万亩，且新的违法用地面积逐月上升。在稳增长压力下，各批项目亟待上马，下半年遏制违法行为形势严峻。
网民认为，保护土地关系到国家的可持续发展，必须坚决刹住土地违法之风，是要从根源上治理地方的土地财政问题。网民还建议，对于土地违法的案例，必须加以严惩，并建立有效的监督机制。
违法之风愈演愈烈
近日，在百度贴吧、天涯论坛、中华网论坛等网上互动社区中，均发现了举报土地违法案件的帖文。有网民称，自己所在地区存在滥圈滥占、强征农田、非法专卖土地等违法行为，有的甚至造成大批农民失业，这些举报的网民称，他们因向当地主管部门投诉未果，才转而向互联网求助。
署命黄元岚的博客文章说，土地是我们的命根子，是关乎子孙后代的大事，个别人违法乱纪，把农村集体的土地全部变卖，严重损害了村民的集体利益！
署名“Jian72”的微博认为，网络上对土地违法案件的披露很多，很多城市都有很多项目，假借森林公园、公益绿化地带等名义建设别墅、高档住宅等……
网民认为，近年来，土地执法力度不断加大，几级土地执法队伍遍布城乡，关于土地督察的红头文件也频繁下发，然而土地违法案件的数量仍然居高不下，这凸显彻底整治土地违法问题的必要性和紧迫性。
还有网民表示，违法之风愈演愈烈也反映出监督体系失效。署名“nong6688”的微博说：“我们发现，在地方政府进行的违法征用土地的过程中，并没有完善的监督体系，或者说有些监督体系处于失灵的地步。”
土地财政难辞其咎
网民认为，地方长期以来的土地财政刺激土地违法事件屡屡发生，土地财政难辞其咎。在土地金融属性的影响下，土地财政依然为地方政府的收入来源的前提下，地方政府通过加大土地储备获取土地融资，以及加快土地出让以获取土地出让金用于建设和偿还债务时，可能面临的违法违规现象，包括违法违规占用集体土地等。
对于土地财政滋生的问题，署名胡能灿的网民建议说，要改变“土地财政”的格局，就必须改变地方政府作为建设用地的“地主”和土地经营者的角色。要加快转变政府职能，尽快实现从房地产市场经营者到者的转变。
须从源头上严惩不贷
网民认为，对于年复一年的土地违法问题，必须严格执法力度，必须坚决刹住土地违法之风。一方面要找准违法根源，另一方面必须对违法案例严惩不贷。
署名“活力的青山松林”的微博说：“地方政府过分依赖土地财政，觊觎土地征收补偿和土地出让金之间的巨大利益，这是一些地方大肆违法征地的原始动力，只有从源头上遏制住这一点，才能杜绝违法征地行为。”
署名甘藏春的网民说“让违法者在经济上、上、政治上付出高额代价”，“要让违法成本高于守法成本”。但是，由此来看现在的土地问责，却并不体现这样的精神。网民认为，当前缺乏的不是政策，而是如何增强执行力的问题。要让严重土地违法的地区付出巨大代价！除了追究“一把手”责任，还应列入绩效考核硬指标，实行干部终身责任追究制。
还有网民指出，土地问责之所以出现“年年查办，依然年年有人违规”的情况，与监督机制也有很大关系。国土部每年的约谈是内部监督，虽然有效，但难免手软。如果能够畅通举报机制，发动各级代表、各方媒体和广大群众一起对土地违法案件予以监督，将会有奇效。
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