谈征地制度改革:提高征地补偿不会推高房价

新华网  2012-12-06 09:55

[摘要] 继党的十八大报告提出改革征地制度、提高农民土地收益分配比例后，国务院常务会议近日决定修改农地征收补偿条款，土地管理法修正案(草案)将提请全国常委会审议。

继党的十八大报告提出改革征地制度、提高农民土地分配比例后，国务院常务会议近日决定修改农地征收补偿条款，土地管理法修正案(草案)将提请常委会审议。

征地矛盾已成为影响科学发展的突出问题，新一轮征地改革引发广泛的期待。其中征地补偿会提高多少？农民能否成为征地交易主体？会不会助推地价和房价……围绕一系列悬念，新华社“新华视点”记者追踪采访了。

补偿标准能否随行就市？

【焦点】国土资源部发布数据显示，2011年国土资源违法线索处理共受理近9万件，其中农村集体土地违法占地投诉。目前农民主要反映征地补偿水平太低，改革征地分配制度已成为共识。

【观点1】中国城郊经济研究会名誉会长包永江：现在一些网民把地方政府的GDP，谐音为“刮地皮”，隐含的利益逻辑是：以农业产值为标准补偿被征地农民，却高价拍卖用于商业开发，农民没有参与巨额溢价的分配。按现行法律规定，征用一亩农地仅补偿几万元，但政府用于工商业开发后，地价就涨几十倍之多，这一征地“剪刀差”引发越来越多的城乡冲突。新的征地制度改革，首先要提高补偿标准，如果提高10倍，农民一亩地就能拿到几十万元补偿，这样农民可以“带资进城”，既能缩小城乡收入差距，又可加快城镇化进程。

【观点2】国务院研究室农村经济研究司巡视员叶兴庆：一旦被征地，失地农民应当参与部分的分配。提高补偿标准的依据是什么？应当根据各地城市化和收入水平“因地制宜”，不好用数字直接量化。

【观点3】中国社科院研究员党国英：农村集体土体分为耕地和农村建设用地。征用后者，应按城市建设用地的市场价格补偿，哪怕补偿额能让农民在城里买一套别墅都正常。关键是要赋予农民跟地方政府“讨价还价”的权利，通过谈判来确定征地补偿标准。

【点评】提高征地补偿标准不仅是经济问题，也是社会问题，因为土地既是农民的生活资料，也是生产资料。城乡一体化已成为改革方向，征地补偿却仍然是城乡二元化的，这加剧了城乡收入差距，征地“双轨制”亟待改革。