时评:推进城镇化 小城镇应有大作为

大众日报  2013-01-28 14:10

[摘要] 政府工作报告指出，推进我省城镇化，要把工作着力点放在发展中小城市和小城镇上。这一部署针对山东城镇化的“短腿”和不足，发挥山东在城镇化方面所拥有的良好基础条件，必将推动山东城镇化提质加速、健康进行。

政府工作报告指出，推进城镇化，要把工作着力点放在发展中小城市和小城镇上。这一部署针对山东城镇化“短腿”和不足，发挥山东在城镇化方面所拥有的良好基础条件，必将推动山东城镇化提质加速、健康进行。

与南方先进省市相比，中小城市和小城镇发展不够，是山东省城镇化率相对较低的重要原因。中小城市和小城镇处于城市之尾、农村之头，在产业层次、心理、居住环境上与农村相近相通；与之相对的大中城市，虽有发达成熟的产业，但由于技术要求、生活成本、发展空间等原因，很难大规模吸收进城农民。因此提高我省城镇化率，着力点应放在中小城市和小城镇上。小城镇有大担当。去年开始实施、今年政府工作报告又加以强调的“百镇建设示范行动”，就是体现这一点的有力“行动”。

着力发展中小城市和小城镇，山东有良好的基础条件。山东农业发展水平较高，遍布于县域内的农业产业化龙头企业、其它工商业，以及由其衍生的产业集群、生活性服务业等，数量多、覆盖面广，对农民具有较大的适应性，是接纳进城农民的巨大蓄水池。产业是城镇化健康推进的基础，没有相应的产业作支撑，城市只能是空壳，而不是人的城市。多年来由于这些产业的发展，聚集了人流，带动了基础设施建设，推动了山东中小城市和小城镇发展。现在着力发展中小城市和小城镇，将为人才、资金等生产要素向这些产业聚集创造更好条件，从而推动这些产业的发展，并形成良性循环，持续推进城镇化。另外，中小城市和小城镇经济发展了，就有能力办社会事业，由此将更加推动城镇化健康发展。

小城镇要挑重担子，对山东来说，当前最要紧的是在已有基础上，继续做强小城镇产业。近年来，我省小城镇产业获得巨大发展，但总体上产业层次偏低、承载能力较弱。这需要各地继续推进产城融合，发展小城镇产业。根据我省小城镇的资源禀赋，当前除了要打造工业强镇，还要发展商贸重镇、旅游名镇，以多产业带动小城镇发展。其次要推动户籍制度改革，逐步实现、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口，让公共政策的阳光普照进城农民，只有这样才能让他们在城镇“”，把城镇当做家，才能实现真正的城镇化。