宗庆后：关于实现城镇化的若干建议

中华工商时报  2013-03-13 07:26

[摘要] 提出城镇化，是扩大内需、发展经济的重要增长点，同时我认为也是全面建成小康社会、缩小城乡差别的有力措施。近些年来，我国城镇化步伐明显加快，城镇化率大幅提高，应该说取得了巨大成就。然而毋庸讳言，目前我国城镇化还面临一些问题。

提出城镇化，是扩大内需、发展经济的重要增长点，同时我认为也是全面建成小康社会、缩小城乡差别的有力措施。近些年来，我国城镇化步伐明显加快，城镇化率大幅提高，应该说取得了巨大成就。然而毋庸讳言，目前我国城镇化还面临一些问题，主要有：

一是，大量农村剩余劳动力集中流向大城市或经济发达地区打工，城市人口虽然增多，但是这些农民并没有解决市民待遇，他们也并没有富裕起来，城市生活成本过高，社会保障缺乏，生活无法安定，不可能在城市长期生存下来，所以并没有实现真正转移，也没有真正实现城镇化。

二是，城市规模越来越大，人口越来越多，带来严重的大城市病。由于大量农村人口都涌向大城市，不仅农村出现大量留守儿童，同时也造成城市交通拥堵、住房紧张、就业困难、环境恶化等弊病，老百姓对此反映强烈。

为解决这些问题，提出如下建议：

 一、要控制大城市规模。建议要通过控制大城市的用地指标以及降低财政收入任务等办法进行控制大城市规模，大城市宜发展总部经济、研发、商业、信息。

 二、要鼓励工业下乡发展中小城镇。建议政府要鼓励工业下乡，并且制定相应政策鼓励扶持农民兴办农产品深加工企业，让农村剩余劳动力实现就近转移，同时带动第三产业发展，解决农民的就业问题。农民工作稳定并给他们购买社会保险、生活有了切实保障之后，国家可将这部分农民的土地与农居屋进行流转并予以一定的补偿，让他们能在城镇购房，实现安居乐业。国家又可以将流转的土地租给农业大户进行种植，逐步实现农业的集约化生产。

 三、要鼓励人才下乡，给城镇化以智力支撑。政府还可以象大城市引进国外人才那样制定一些有吸引力的优惠政策，吸引大学生下去工作，既能解决高校毕业生就业问题又能给工业下乡以切实的智力支撑。